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《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）常見(jiàn)問(wèn)題與解答（2021年2月版）
一、關(guān)于評價(jià)等級及范圍的確定
（一）不同類(lèi)型環(huán)評報告（書(shū)/表）是否影響評價(jià)等級的確定？
答：建設項目編制環(huán)境影響報告書(shū)應按照導則要求判定評價(jià)等級。建設項目編制環(huán)境影響報告表，根據《關(guān)于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響報告表>內容、格式及編制技術(shù)指南的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕33 號）及相關(guān)文件的要求，對開(kāi)展大氣專(zhuān)項的評價(jià)項目，應按照導則要求判定評價(jià)等級，沒(méi)有大氣專(zhuān)項 評價(jià)的評價(jià)項目，則無(wú)需確定評價(jià)等級。
（二）判斷評價(jià)等級時(shí)，是否考慮排氣筒等效問(wèn)題？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.3.1 規定， 同一項目有多個(gè)污染源（兩個(gè)及以上）時(shí)，應按各污染源分別確定評價(jià)等級并取評價(jià)等級最高者作為項目的評價(jià)等級。不考慮排氣筒等效合并問(wèn)題。
（三）判斷評價(jià)等級時(shí)，如何認定排放源？
答：有組織的按排放口認定，比如煙囪等，一個(gè)煙囪為一個(gè)源；無(wú)組織的按 排放單元認定，比如堆場(chǎng)、車(chē)間、裝置逸散等，按排放形態(tài)分為面源、體源等， 一個(gè)排放單元為一個(gè)源。
（四）畜禽養殖場(chǎng)計算大氣環(huán)境評價(jià)等級是否考慮地形影響？
答：按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.2.2 要求，編 制環(huán)境影響報告書(shū)的項目在采用估算模型計算評價(jià)等級時(shí)，應輸入地形參數，報告表的大氣專(zhuān)項評價(jià)項目，則無(wú)需輸入地形參數。
（五）改擴建項目評價(jià)等級如何確定？
答：對于改擴建項目，凡涉及到排放特征發(fā)生變化的，應以本次改擴建所涉及工程的最終污染物排放量核算評價(jià)等級。對于現有工程排放量（包括排放方式、排放強度）不發(fā)生變化的，不參與評價(jià)等級的計算。
例如：新項目排氣并入到現工程原煙囪內的，應按合并后的排放量計算評價(jià)等級。污染預測模擬參數應選取合并后的排放量、流速、煙溫等。
（六）高耗能行業(yè)、高污染燃料如何判斷？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.3.2 明確了高耗 能行業(yè)包括：電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、平板玻璃、有色。導則 2.規范性 引用文件中列出了《關(guān)于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國環(huán)規大氣﹝2017﹞2 號），凡在目錄內的均為高污染燃料。例如：石油焦、油頁(yè)巖、原油、 重油、渣油、 煤焦油；煤炭含硫量大于 0.5%、灰分大于 10%；型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于《高污染燃料目錄》表 2 中規定限值的。
（七）沒(méi)有集中式源的等級公路（不包括城市道路）是否需要做大氣環(huán)評？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.3.3 規定等級公路、鐵路項目，分別按項目沿線(xiàn)主要集中式排放源（如服務(wù)區、車(chē)站大氣污染 源）排放的污染物計算其評價(jià)等級。對于沒(méi)有集中式排放源的等級公路無(wú)需做大 氣環(huán)境影響評價(jià)?！经h(huán)評云助手】
（八）1km及以上隧道工程是指單個(gè)隧道長(cháng)度還是項目總計？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.3.3.4 規定對新建 包含 1km 及以上隧道工程的城市快速路、主干路等城市道路項目，按項目隧道主要通風(fēng)豎井及隧道出口排放的污染物計算其評價(jià)等級。所指隧道長(cháng)度為項目單個(gè)隧道長(cháng)度，隧道長(cháng)度不累計，如有多個(gè)隧道，則按多個(gè)源處理。
二、關(guān)于環(huán)境空氣質(zhì)量現狀調查與評價(jià)
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量現狀調查與評價(jià)工作中，環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據年限如何選??？
答：按《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.5 評價(jià)基準年的篩選原則確定“評價(jià)基準年”，所有的基礎數據包括質(zhì)量數據、氣象數據、現狀污染源數據原則上應是基準年的數據。導則 6.2.2.2 已明確“可收集評價(jià)范圍內近 3 年與項目排放的其他污染物相關(guān)的歷史監測資料”。近 3 年即可，但選擇基準年的時(shí)候，應充分考慮數據的可獲得性、有效性、代表性。
（二）二級評價(jià)中 Pi<1%的特征污染物是否需要補充監測？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.1.2.2 規定，二級評價(jià)應調查評價(jià)范圍內有環(huán)境質(zhì)量標準的評價(jià)因子的環(huán)境質(zhì)量監測數據或進(jìn)行補充監測。調查或補充監測特征污染物是要明確項目建設前的背景值，不僅僅是評 價(jià)特征污染物的影響。
P 值只用于判斷評價(jià)等級，而評價(jià)等級決定評價(jià)內容。大氣導則 9.3.1 要求篩 選 Pi>1%的其他污染物，只適用于環(huán)境質(zhì)量監測計劃中污染物的選擇，而不適用調查與補充監測污染物的選取。
（三）特征因子補充監測是否要按污染特征選擇監測季節？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.3.1.1 要求， 對特征污染物的補充監測，應選擇污染較重的季節進(jìn)行現狀監測。對于不同特征因子重污染季節不一致的情況，原則上應考慮不同季節，或根據特征污染物排放 強度、環(huán)境背景值等因素選擇出主要的污染季節。
（四）補充監測點(diǎn)位是在廠(chǎng)址和主導風(fēng)下風(fēng)向 5km 范圍內分別設置1-2 個(gè)點(diǎn)嗎？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.3.2 中的規定，以近20年統計的當地主導風(fēng)向為軸向，在廠(chǎng)址及主導風(fēng)向下風(fēng)向5km范圍內設置 1-2個(gè)監測點(diǎn)。即一共設置 1-2個(gè)監測點(diǎn)位。
（五）主導風(fēng)向如何統計？
答：主導風(fēng)向應以當地長(cháng)期氣象統計資料判斷主導風(fēng)向，氣象統計資料應包括靜風(fēng)頻率。對于高靜風(fēng)地區，應考慮項目對全方位的環(huán)境空氣質(zhì)量保護目標的影響。
（六）對于無(wú)法連續監測的污染物，環(huán)境空氣1小時(shí)濃度監測時(shí)次是如何規定的？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.3.1.2 對于部分無(wú)法進(jìn)行連續監測的其他污染物，可監測其一次空氣質(zhì)量濃度，監測時(shí)次應滿(mǎn)足所用評價(jià)標準的取值時(shí)間要求。對于沒(méi)有取值時(shí)間要求的，監測時(shí)次可按等長(cháng)時(shí)段進(jìn)行設置。
（七）導則中對環(huán)境空氣質(zhì)量補充監測頻次有何要求？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）6.3.4 的規定， 環(huán)境空氣檢測中的采樣點(diǎn)、采樣環(huán)境、采樣高度及采樣頻率，按 HJ664 及相關(guān)評價(jià)標準規定的環(huán)境監測技術(shù)規范執行。
三、關(guān)于污染源調查
（一）二級評價(jià)是否需要核算非正常排放量？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）8.8.7.5 規定，非正常排放量核算應結合進(jìn)一步預測結果，優(yōu)先提出相應的污染物控制與減緩措施。二級評價(jià)不做進(jìn)一步預測，所以不需要。
（二）引用竣工監測數據對現有項目進(jìn)行核算時(shí)，對引用的監測數據是否有時(shí)間限制？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）5.5 評價(jià)基準年篩選要求，應當選擇近三年中數據相對完整的一個(gè)日歷年作為評價(jià)基準年，針對引用的竣工驗收監測報告，應當也滿(mǎn)足此要求，原則上應是所選基準年的數據。
（三） 污染物處理效率為 0 的極端條件的事故狀態(tài)情況，是否屬于 “污染物排放控制措施達不到應有效率等情況下的排放”？環(huán)境影響預測內容是否需要包括這部分非正常排放源？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）關(guān)于“非正常排放”的定義，問(wèn)題所述情況屬于非正常排放；若項目屬于大氣一級評價(jià)且存在上述非正常排放情況，需按 8.7.6、8.8.7.5 的要求，對非正常排放源采用進(jìn)一步預測模型開(kāi)展大氣環(huán)境影響預測與評價(jià)，并對非正常排放量進(jìn)行核算，應結合 8.7.1.3 和 8.7.2.4 非正常排放預測結果，優(yōu)先提出相應的污染控制與減緩措施。當出現1h平均質(zhì)量濃度貢獻值超過(guò)環(huán)境質(zhì)量標準時(shí)，應提出減少污染排放直至停止生產(chǎn)的相應措施。明確列出發(fā)生非正常排放的污染源、非正常排放原因、排放污染物、非正常排放濃度與排放速率、單次持續時(shí)間、年發(fā)生頻次及應對措施等。
（一）項目環(huán)評和規劃環(huán)評中二次污染物評價(jià)因子篩選和預測 模型選取是根據新增量還是現狀+新增量？
答：二次污染物評價(jià)因子的篩選和預測模型選取不考慮不發(fā)生變化的現狀排放量。
（二）工業(yè)園內的廠(chǎng)區宿舍是否為防護距離的居住區 ？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）8.8.5 規定，大氣環(huán)境防護距離是指自廠(chǎng)界起至超標區域的距離，不包括廠(chǎng)界內的廠(chǎng)區。
（三）屠宰場(chǎng)環(huán)評中大氣環(huán)境防護距離如何設置？
答：屠宰場(chǎng)的大氣環(huán)境防護距離設置也應按照大氣導則的要求開(kāi)展相關(guān)工作，重點(diǎn)應考慮惡臭因子對外環(huán)境的影響。
（四）如何設置衛生防護距離？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）規定了大氣環(huán)境防護距離，不涉及衛生防護距離。有關(guān)衛生防護距離的設置，建議按國家或地方有關(guān)規定和管理要求開(kāi)展相關(guān)工作。
（五）是否可以擴大大氣環(huán)境防護距離？
答：按照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）8.8.5 要求，確定大氣環(huán)境防護距離。擴大大氣防護距離不屬于大氣環(huán)境影響評價(jià)內容。
（六）大氣環(huán)境防護區域圖如何繪制？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）8.7.5，8.8.5，8.9.5 等相關(guān)規定，大氣環(huán)境防護應以大氣環(huán)境防護區域圖來(lái)表達，標注與廠(chǎng)界接觸的連續超標網(wǎng)格范圍，形成防護區域，但不包括在廠(chǎng)界處達質(zhì)量標準，而廠(chǎng)界外不達質(zhì)量標準的超標網(wǎng)格。若存在超標網(wǎng)格只有一個(gè)角與廠(chǎng)界接觸，也算與廠(chǎng)界接觸，可進(jìn)一步加密網(wǎng)格調整結果。
（七）模型模擬工作中，氣態(tài)污染物是否考慮沉降？哪些污染物需要考慮沉降?
答：導則推薦的模型包含氣態(tài)污染物的干濕沉降的計算模塊，可根據需要選擇使用。
（八）二、三級評價(jià)的海岸邊項目，是否需要考慮熏煙現象？
答：根據《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》HJ 2.2-2018 要求，在判斷評價(jià)等級過(guò)程中，如果污染源附近3km范圍內有大型水體時(shí)，按導則附錄 B.6.2 規定，估算模型 AERSCREEN 需選擇岸邊熏煙選項，根據估算結果才能判斷是否發(fā)生熏煙，以及確定評價(jià)級別。
五 、關(guān)于大氣環(huán)境影響評價(jià)結論與建議
（一）導則 10.1 大氣環(huán)境影響評價(jià)結論中 10.1.1（達標區） 及 10.1.2（不達標區）的評價(jià)結論內容是否只針對一級評價(jià)項目？
答：對于評價(jià)等級為二級或三級的建設項目，大氣環(huán)境影響評價(jià)結論可判定 為大氣環(huán)境影響可以接受。
（二）不達標區域的建設項目環(huán)境影響評價(jià)，如何評價(jià)達標因子？
答：《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）10.1.2 不達標區域的建設項目環(huán)境影響評價(jià)時(shí)：……對于現狀達標的污染物的評價(jià)，疊加現狀濃度，疊加后的污染物濃度需符合環(huán)境質(zhì)量標準。
