1. 《國家危險廢物名錄》修訂的背景和意義是什么？

《國家危險廢物名錄》是危險廢物環(huán)境管理的技術(shù)基礎和關(guān)鍵依據，自1998年首次發(fā)布實(shí)施以來(lái)，歷經(jīng)2008年和2016年2次修訂，逐步完善，對我國危險廢物環(huán)境管理發(fā)揮了積極作用，但2016年版已經(jīng)難以有效支撐和指導當前我國危險廢物環(huán)境管理工作。為落實(shí)新修訂的《固廢法》關(guān)于“國家危險廢物名錄應當動(dòng)態(tài)修訂”等規定，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部和國家衛生健康委對《國家危險廢物名錄》進(jìn)行了修訂。

《國家危險廢物名錄》修訂工作是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于精準治污、科學(xué)治污、依法治污的重要指示精神的具體行動(dòng)，也是落實(shí)新修訂的《固廢法》的具體舉措，對加強危險廢物污染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義。

2. 《國家危險廢物名錄》修訂遵循的主要原則是什么？

《國家危險廢物名錄》修訂堅持三個(gè)主要原則：

一是堅持問(wèn)題導向。重點(diǎn)針對2016年版《國家危險廢物名錄》實(shí)施過(guò)程環(huán)境管理工作中反映問(wèn)題較為集中的廢物進(jìn)行修訂。例如鉛鋅冶煉廢物、煤焦化廢物等。

二是堅持精準治污。通過(guò)細化類(lèi)別的方式，確保列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物的準確性，推動(dòng)危險廢物精細化管理。例如，從《國家危險廢物名錄》中排除了脫墨渣等不具有危險特性的廢物。

三是堅持風(fēng)險管控。按照《固廢法》關(guān)于“實(shí)施分級分類(lèi)管理”的規定，在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，《國家危險廢物名錄》新增對一批危險廢物在特定環(huán)節滿(mǎn)足相關(guān)條件時(shí)實(shí)施豁免管理。

3. 《國家危險廢物名錄》修訂的主要內容有哪些？

《國家危險廢物名錄》由正文、附表和附錄三部分構成。其中，正文規定原則性要求，附表規定具體危險廢物種類(lèi)、名稱(chēng)和危險特性等，附錄規定危險廢物豁免管理要求。2020年修訂對三部分均進(jìn)行了修改和完善：正文部分：增加了“第七條 本名錄根據實(shí)際情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整”的內容，刪除了2016年版《國家危險廢物名錄》中第三條和第四條規定。附表部分：主要對部分危險廢物類(lèi)別進(jìn)行了增減、合并以及表述的修改?！秶椅ｋU廢物名錄》共計列入467種危險廢物，較2016年版《國家危險廢物名錄》減少了12種。附錄部分：新增豁免16個(gè)種類(lèi)危險廢物，豁免的危險廢物共計達到32個(gè)種類(lèi)。

4. 《國家危險廢物名錄》對疫情期間醫療廢物做了哪些規定？

《國家危險廢物名錄》修訂充分吸收新冠肺炎疫情期間醫療廢物管理工作經(jīng)驗，在風(fēng)險可控前提下，完善了疫情醫療廢物豁免管理規定，規范了疫情期間醫療廢物應急處置管理。

一是感染性廢物、損傷性廢物和病理性廢物（人體器官除外），按照《醫療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規范（試行）》等要求進(jìn)行處理后，新增加對運輸過(guò)程實(shí)施豁免管理。

二是重大傳染病疫情期間產(chǎn)生的醫療廢物，按事發(fā)地的縣級以上人民政府確定的處置方案進(jìn)行運輸和處置，對運輸和處置過(guò)程實(shí)施豁免管理。

5. 《國家危險廢物名錄》修訂的環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟效益？

在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，《國家危險廢物名錄》修訂在促進(jìn)危險廢物利用、降低企業(yè)危險廢物管理和處置成本等方面進(jìn)一步發(fā)力，是支持做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的具體舉措。

環(huán)境效益方面，修正了有關(guān)廢物界定不清晰或描述不準確等問(wèn)題，有利于提高我國危險廢物精細化環(huán)境管理水平和環(huán)境風(fēng)險防范能力。

社會(huì )效益方面，對社會(huì )廣泛關(guān)注的醫療廢物、鋁灰等進(jìn)行了修訂，有效緩解社會(huì )普遍反映的相關(guān)危險廢物利用處置途徑不暢問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)了“放管服”改革要求。

經(jīng)濟效益方面，精確表述有關(guān)危險廢物，避免沒(méi)有危險特性的廢物被納入《國家危險廢物名錄》；新增豁免一批危險廢物，促進(jìn)危險廢物利用，進(jìn)一步降低企業(yè)危險廢物管理和處置成本。

6. 《國家危險廢物名錄》實(shí)施后，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和企業(yè)需要做哪些銜接工作？

《國家危險廢物名錄》修訂新增減了部分危險廢物以及部分廢物代碼發(fā)生了變化，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)需要做好《國家危險廢物名錄》實(shí)施與危險廢物管理計劃、轉移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。例如：

1）相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物種類(lèi)或代碼等發(fā)生變化的，應及時(shí)變更危險廢物管理計劃和排污許可證等信息。2）危險廢物收集、綜合許可證中相關(guān)危險廢物種類(lèi)和代碼等發(fā)生變化的，持證企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應及時(shí)作出變更。3）申請危險廢物跨省轉移的危險廢物種類(lèi)或代碼等發(fā)生變化的，相關(guān)企業(yè)應對轉移計劃進(jìn)行變更并重新提交轉移申請。

7. 《國家危險廢物名錄》修訂刪除正文中醫療廢物和廢棄危險化學(xué)品相關(guān)條款（第三條和第四條）的主要考慮是什么？

2020年修訂并非簡(jiǎn)單刪除《國家危險廢物名錄》正文中醫療廢物和廢棄危險化學(xué)品相關(guān)條款，而是將有關(guān)內容進(jìn)一步完善和細化后納入《國家危險廢物名錄》附表中，更加科學(xué)和嚴謹。

關(guān)于醫療廢物，《固廢法》規定“醫療廢物按照國家危險廢物名錄管理”?！秶椅ｋU廢物名錄》不再簡(jiǎn)單規定“醫療廢物屬于危險廢物”，而是在《國家危險廢物名錄》附表中列出醫療廢物有關(guān)種類(lèi)，且規定“醫療廢物分類(lèi)按照《醫療廢物分類(lèi)目錄》執行”。

關(guān)于廢棄危險化學(xué)品，一是進(jìn)一步明確了納入危險廢物環(huán)境管理的廢棄危險化學(xué)品的范圍?！段ｋU化學(xué)品目錄》中危險化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險性的危險化學(xué)品。二是進(jìn)一步明確了廢棄危險化學(xué)品納入危險廢物環(huán)境管理的要求。有些易燃易爆的危險化學(xué)品廢棄后，其危險化學(xué)品屬性并沒(méi)有改變；危險化學(xué)品是否廢棄，監管部門(mén)也難以界定。因此，《國家危險廢物名錄》針對廢棄危險化學(xué)品特別提出“被所有者申報廢棄”，即危險化學(xué)品所有者應該向應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報廢棄。響水“3·21”事故的主要原因就是由于企業(yè)既沒(méi)有按照國家有關(guān)標準將廢棄危險化學(xué)品穩定化處理后納入危險廢物環(huán)境管理，也沒(méi)有向應急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報，逃避監管，釀成重大事故。

8. “點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免是出于何種考慮？如何操作實(shí)施？

豁免管理制度在2016年版《國家危險廢物名錄》中首次提出后，對促進(jìn)危險廢物利用發(fā)揮了積極作用。但危險廢物種類(lèi)繁多，利用方式多樣，難以逐一作出規定，需要各地結合實(shí)際實(shí)行更靈活的利用豁免管理，進(jìn)一步推動(dòng)危險廢物利用。因此，《國家危險廢物名錄》特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險廢物‘點(diǎn)對點(diǎn)’定向利用”。

生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)實(shí)施《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力的指導意見(jiàn)》后，山東、江蘇等地已經(jīng)探索開(kāi)展了危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理相關(guān)工作，效果良好。下一步，在“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理實(shí)施過(guò)程中，各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)可結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

9. 對于滿(mǎn)足利用或處置豁免的危險廢物，如在利用或處置前，交由另外一家企業(yè)進(jìn)行預處理，預處理環(huán)節是否豁免？另外，豁免的處置環(huán)節產(chǎn)生的廢物是否適用衍生原則？

《國家危險廢物名錄》第三條規定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理”，預處理環(huán)節不在所列的豁免環(huán)節，因此，該環(huán)節不能豁免。

另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節產(chǎn)生的廢物仍應按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）等確定其危險廢物屬性。

10. 在判定廢物是否屬于列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物及其類(lèi)別時(shí)，是優(yōu)先根據行業(yè)來(lái)源判斷，還是廢物描述優(yōu)先?
危險廢物來(lái)源廣泛，存在同一種廢物來(lái)源于多個(gè)行業(yè)的現象?！秶椅ｋU廢物名錄》中的行業(yè)代碼指的是該種廢物的主要產(chǎn)生行業(yè)來(lái)源，不是唯一來(lái)源。因此，在判定廢物是否屬于列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物及其類(lèi)別時(shí)，應該采取以廢物描述為主，以行業(yè)來(lái)源為輔的原則，當兩者發(fā)生矛盾或不一致時(shí)，應以廢物描述作為主要判斷依據。

11. 大修渣無(wú)害化處理后的廢渣如果作為原料做磚或鋪路，鋁灰作為其他企業(yè)的原料生產(chǎn)鋁酸鈣，是否可以向省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)定向利用，該情形下，利用企業(yè)是否不需要持有危險廢物綜合許可證？
危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免滿(mǎn)足《國家危險廢物名錄》規定的相應豁免條件，并確保風(fēng)險可控情況下，根據省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案進(jìn)行定向利用時(shí)，企業(yè)可以不需要持有危險廢物綜合許可證。

12. 根據900-252-12“使用油漆（不包括水性漆）、有機溶劑進(jìn)行噴漆、上漆過(guò)程中產(chǎn)生的廢物”，水性漆渣是否不屬于危險廢物？
“不包括水性漆”是指水性漆渣不屬于列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物，其是否屬于危險廢物需要根據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）等予以判定。

13. 外墻涂料是否屬于900-255-12類(lèi)廢物，即“使用各種顏料進(jìn)行著(zhù)色過(guò)程中產(chǎn)生的廢顏料”？

900-255-12是指使用各種顏料進(jìn)行著(zhù)色過(guò)程中產(chǎn)生的廢顏料，外墻涂料不屬于顏料，因此廢棄的外墻涂料不屬于900-255-12類(lèi)廢物。

此外，廢棄的外墻涂料的屬性應根據其外墻涂料的組成成分，明確是否屬于水性涂料，屬于水性涂料的不屬于900-299-12類(lèi)廢物。

14. 水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥是否屬于900-299-12“生產(chǎn)、銷(xiāo)售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨、染料、顏料、油漆（不包括水性漆）”類(lèi)廢物？
水性油墨印刷產(chǎn)生的清洗墨輥廢水和廢水處理污泥不屬于《國家危險廢物名錄》中的900-299-12類(lèi)廢物。

15. 大修渣濕法處理設施使用的循環(huán)水和循環(huán)水池的污泥是否屬于772-006-49類(lèi)廢物？

應首先依據《固體廢物鑒別標準 通則》判斷循環(huán)水是否屬于固體廢物，若不屬于固體廢物，則不屬于危險廢物。大修渣濕法處理設施使用的循環(huán)水池的污泥屬于772-006-49類(lèi)廢物。

16. 336-100-21和336-100-17均包含“使用鉻酸進(jìn)行陽(yáng)極氧化產(chǎn)生的廢槽液、槽渣和廢水處理污泥”，是出于什么樣的考慮？

《國家危險廢物名錄》中的危險廢物是按照產(chǎn)生源和物質(zhì)組成混合分類(lèi)，分類(lèi)體系不統一。今后，擬逐漸推行并統一為按產(chǎn)生源分類(lèi)。2016年版《國家危險廢物名錄》中，該廢物歸在HW21項下，屬于按物質(zhì)組成歸類(lèi)；新《國家危險廢物名錄》中，將其歸在HW17項下，實(shí)行產(chǎn)生源歸類(lèi)。但考慮到此類(lèi)廢物產(chǎn)生源較多，為避免短期內出現大量因廢物代碼變化導致的廢物轉移處置不暢的問(wèn)題，故作特殊過(guò)渡處理，新《國家危險廢物名錄》的HW21中仍保留了該類(lèi)廢物。

因此，新《國家危險廢物名錄》實(shí)施后，該類(lèi)廢物在管理過(guò)程歸為兩類(lèi)皆可，具有336-100-21和336-100-17類(lèi)利用處置資質(zhì)的設施均可處理該類(lèi)廢物。

17. 900-041-49“含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過(guò)濾吸附介質(zhì)”屬于危險廢物，含有或沾染腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物是否屬于《國家危險廢物名錄》中的廢物？

含有或沾染具有腐蝕性、易燃性危險廢物的廢棄包裝物不屬于《國家危險廢物名錄》中的廢物，其是否屬于危險廢物需要根據《危險廢物鑒別標準》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規范》（HJ 298）予以認定。

18. 221-002-35“堿法制漿過(guò)程中蒸煮制漿產(chǎn)生的廢堿液”指的是造紙黑液還是白液？

堿法（燒堿法和硫酸鹽法）蒸煮制漿產(chǎn)生的黑液和白液均屬于廢堿液，屬于《國家危險廢物名錄》中的221-002-35類(lèi)廢物。

19. 關(guān)于《國家危險廢物名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶，封口處于打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏且經(jīng)打包壓塊后用于金屬冶煉”，是否可以理解為廢油桶倒置沒(méi)有油流出即可？另外，鐵質(zhì)廢油漆桶是否可以參照執行？

廢油桶倒置沒(méi)有油流出可視為滿(mǎn)足“打開(kāi)狀態(tài)、靜置無(wú)滴漏”的條件，但是對其“金屬冶煉”利用過(guò)程實(shí)施豁免還應滿(mǎn)足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。

鐵質(zhì)廢油漆桶不在《國家危險廢物名錄》豁免清單范圍內。

20. 根據《國家危險廢物名錄》豁免清單，321-024-48、321-026-48類(lèi)廢物中的鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁利用過(guò)程不按危險廢物管理，是否可以理解為鋁灰渣和鋁灰可以外售其他企業(yè)提煉鋁？

從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無(wú)需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類(lèi)廢物的其他環(huán)境管理和污染控制，仍需執行危險廢物的相關(guān)規定。

21. 根據《國家危險廢物名錄》豁免清單，900-041-49“廢棄的含油抹布、勞保用品”在未分類(lèi)收集的條件下，全過(guò)程可不按危險廢物管理。是否可以理解為含油抹布可以直接隨其他垃圾一起處理？

廢棄的含油抹布、勞保用品等應按照國家有關(guān)法律法規要求進(jìn)行分類(lèi)收集。同時(shí)，為解決不具備分類(lèi)收集條件且混入少量危險廢物的生活垃圾處理問(wèn)題，《國家危險廢物名錄》規定已經(jīng)混入生活垃圾的含油抹布、勞保用品等實(shí)施全過(guò)程豁免。

22. 《國家危險廢物名錄》豁免清單中900-249-08“廢鐵質(zhì)油桶（不包括900-041-49類(lèi)）”是否包含盛裝廢礦物油的鐵質(zhì)廢油桶？

盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類(lèi)廢物，盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類(lèi)廢物。兩類(lèi)廢物的區別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類(lèi)廢物，而900-041-49類(lèi)廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復雜，利用過(guò)程環(huán)境風(fēng)險較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內。

23. 900-015-13類(lèi)廢物中的“工業(yè)廢水處理過(guò)程產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂”如何理解？工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水在處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂是否屬于該類(lèi)廢物？

該條款中所稱(chēng)的工業(yè)廢水特指工業(yè)企業(yè)工藝生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢水，不包含工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水。因此，工業(yè)企業(yè)鍋爐軟化水處理過(guò)程產(chǎn)生的廢棄離子交換樹(shù)脂不屬于該類(lèi)廢物。

24. 《國家危險廢物名錄》豁免清單規定，HW34類(lèi)廢物中僅具有腐蝕性危險特性的廢酸，作為工業(yè)污水處理廠(chǎng)污水處理中和劑利用，且滿(mǎn)足一定條件時(shí)，利用過(guò)程不按危險廢物管理。如何理解該條款中所稱(chēng)“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”？另外，豁免清單中HW35類(lèi)廢物對應條款中的“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”如何理解？

該條款中所稱(chēng)“工業(yè)污水處理廠(chǎng)”不僅僅指專(zhuān)門(mén)從事工業(yè)污水處理的處理廠(chǎng)，還包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車(chē)間污水處理設施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設施。與此類(lèi)似，《危險廢物豁免管理清單》中HW35類(lèi)廢物對應條款中的工業(yè)污水處理廠(chǎng)也包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車(chē)間污水處理設施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設施。

25. 如何理解900-013-11“其他化工生產(chǎn)過(guò)程（不包括以生物質(zhì)為主要原料的加工過(guò)程）中精餾、蒸餾和熱解工藝產(chǎn)生的高沸點(diǎn)釜底殘余物”中的“高沸點(diǎn)”？

精餾、蒸餾和熱解過(guò)程中被提純的物質(zhì)及其所含雜質(zhì)的沸點(diǎn)各不相同，有高有低，比要得到的物質(zhì)沸點(diǎn)高的稱(chēng)為“高沸點(diǎn)雜質(zhì)”。因此，精餾、蒸餾和熱解工藝過(guò)程，被提純后殘留于釜底的均屬于“高沸點(diǎn)殘余物”。

26. 《危險廢物豁免管理清單》中運輸環(huán)節豁免的廢物是否不要運行危險廢物轉移聯(lián)單？

需運行危險廢物轉移聯(lián)單，僅豁免運輸過(guò)程可不按危險貨物運輸，運輸過(guò)程的污染控制執行豁免條件規定的要求。

27. 《危險廢物豁免管理清單》中全過(guò)程環(huán)節豁免的廢物是否不要運行危險廢物轉移聯(lián)單？

全過(guò)程不按危險廢物管理，全過(guò)程均豁免，各管理環(huán)節無(wú)需執行危險廢物環(huán)境管理規定，不要運行危險廢物轉移聯(lián)單。

28. 接收符合收集、利用、處置豁免條件的危險廢物，是否可不按危險廢物要求進(jìn)行貯存？

企業(yè)接收符合收集、利用、處置豁免條件的危險廢物，需運行轉移聯(lián)單，且該類(lèi)危險廢物的貯存等其他環(huán)節仍按照危險廢物進(jìn)行管理。

來(lái)源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)