中共十九屆五中全會(huì )提出二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化生態(tài)環(huán)境保護目標任務(wù)

10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議在京召開(kāi)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出二〇三五年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實(shí)現”的遠景目標和“十四五”時(shí)期“生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步”的新目標，并就“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出具體部署，為新時(shí)代加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供了方向指引和行動(dòng)指南。

“十三五”生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成
“十三五”時(shí)期，各地區各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，“十三五”規劃綱要確定的9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)超額圓滿(mǎn)完成，厚植了全面建成小康社會(huì )的綠色底色和質(zhì)量成色。

中國提出力爭實(shí)現2030年碳達峰和2060年碳中和目標，并宣布國家自主貢獻一系列新舉措
9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。12月12日，氣候雄心峰會(huì )在《巴黎協(xié)定》達成5周年之際舉行。習近平發(fā)表重要講話(huà)，宣布中國國家自主貢獻一系列新舉措。目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)啟動(dòng)2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案的編制工作，發(fā)布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，印發(fā)《關(guān)于統籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》，努力實(shí)現新的氣候變化中長(cháng)期目標任務(wù)工作緊鑼密鼓地展開(kāi)。

開(kāi)展第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)納入督察試點(diǎn)
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察于8月啟動(dòng)。7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組分別對北京、天津、浙江3省(市)及中國鋁業(yè)、中國建材2家央企開(kāi)展督察進(jìn)駐，并對國務(wù)院2個(gè)部門(mén)國家能源局、國家林業(yè)和草原局開(kāi)展探討式督察試點(diǎn)，共受理轉辦群眾舉報1.05萬(wàn)余件。在督察過(guò)程中，督察組堅決服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅決服務(wù)“六穩”“六?！?，強化精準督察、科學(xué)督察、依法督察，把握督察方向和重點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

中辦國辦發(fā)布《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出堅持黨的領(lǐng)導、多方共治、市場(chǎng)導向、依法治理等4個(gè)原則，到2025年，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系、監管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律法規政策體系，落實(shí)各類(lèi)主體責任，提高市場(chǎng)主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

生態(tài)環(huán)境部建立環(huán)評審批和環(huán)境執法“兩個(gè)正面清單”，支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，促進(jìn)復工復產(chǎn)
面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，生態(tài)環(huán)境部堅持疫情就是命令、防控就是責任，做到“兩個(gè)緊盯”，不斷強化重點(diǎn)地區醫療廢物、醫療廢水處理處置等相關(guān)環(huán)境監管和服務(wù)措施，加強飲用水水源地水質(zhì)應急監測，保障了生態(tài)環(huán)境安全。同時(shí)，深化“放管服”改革，服務(wù)“六穩”“六?！?，實(shí)施環(huán)評審批和監督執法“兩個(gè)正面清單”，3.5萬(wàn)個(gè)建設項目環(huán)評實(shí)施告知承諾制審批，8.4萬(wàn)余家企業(yè)納入執法正面清單管理，有力支持企業(yè)復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序加快恢復。

《長(cháng)江保護法》揭開(kāi)母親河保護新篇章
2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議表決通過(guò)《長(cháng)江保護法》，并將于2021年3月1日起施行?！堕L(cháng)江保護法》包括總則、規劃與管控、資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、綠色發(fā)展、保障與監督、法律責任和附則9章，共96條，是我國第一部流域保護的專(zhuān)門(mén)法律?！堕L(cháng)江保護法》確立了綠色發(fā)展理念，共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)；針對長(cháng)江特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，建立流域協(xié)調機制，強化政府管理責任；推進(jìn)流域休養生息，實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，禁止生產(chǎn)性捕撈和禁漁；加強長(cháng)江資源保護，推行生態(tài)保護補償全覆蓋，完善污染防治措施，落實(shí)最嚴格法律責任，為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障，標志著(zhù)長(cháng)江大保護進(jìn)入依法保護的新階段。

固體廢物零進(jìn)口目標如期實(shí)現
自2017年國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同海關(guān)總署等14個(gè)部際協(xié)調小組成員單位，通過(guò)深化進(jìn)口管理制度改革、強化洋垃圾非法入境管控、加大國內固體廢物回收利用力度，全面完成各項改革任務(wù)，如期實(shí)現2020年底前固體廢物零進(jìn)口的目標。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。此外，2020年4月29日，十三屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)了修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，自2020年9月1日起施行。新《固廢法》突出問(wèn)題導向，健全長(cháng)效機制，確立“國家逐步實(shí)現固體廢物零進(jìn)口”“國家推行生活垃圾分類(lèi)”等制度，明確用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。

第二次全國污染源普查公報發(fā)布
6月，生態(tài)環(huán)境部、國家統計局、農業(yè)農村部共同發(fā)布《第二次全國污染源普查公報》。第二次全國污染源普查歷經(jīng)3年達到既定目標，掌握了各類(lèi)污染源基本情況和排放情況，建立起信息數據庫，對于摸清國情意義重大?！豆珗蟆凤@示，十年來(lái)我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善，污染治理能力顯著(zhù)提升，主要污染物排放量大幅下降。與第一次全國污染源普查數據同口徑相比，2017年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。

固定污染源排污許可實(shí)現全覆蓋
為全面落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，深入貫徹《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，生態(tài)環(huán)境部部署開(kāi)展了全國排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作，歷時(shí)4年，經(jīng)歷“摸、排、分、清”四個(gè)階段，出臺了75項規范，建成了統一的全國排污許可信息化平臺。2020年底，全國全面完成固定污染源排污許可全覆蓋，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)將273.44萬(wàn)家固定污染源納入排污許可管理范圍，核發(fā)排污許可證33.77萬(wàn)張，下達排污限期整改通知書(shū)3.15萬(wàn)家、排污登記表236.52萬(wàn)家。2020年12月9日，國務(wù)院第117次常務(wù)會(huì )議通過(guò)《排污許可管理條例》，自2021年3月1日起施行。

聯(lián)合國舉行首次生物多樣性峰會(huì )，為2021年各方在COP15共商全球生物多樣性治理凝聚共識
9月30日，聯(lián)合國舉行歷史上首次生物多樣性峰會(huì )。盡管新冠肺炎疫情使峰會(huì )諸多重大進(jìn)程不得不推遲，但各方對生物多樣性的關(guān)注顯著(zhù)增強。此次峰會(huì )為2021年各方在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）上共商全球生物多樣性治理積聚了力量。COP15計劃2021年在中國昆明舉辦。中方表示，雖然受疫情影響，但COP15各項工作仍穩步有序推進(jìn)。中國國家主席習近平強調，當前，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統退化對人類(lèi)生存和發(fā)展構成重大風(fēng)險。聯(lián)合國舉辦生物多樣性峰會(huì )，大家共同探討保護生物多樣性、促進(jìn)可持續發(fā)展的重大課題，具有現實(shí)而深遠的意義。

聯(lián)合國倡議經(jīng)濟綠色復蘇，呼吁各方促進(jìn)清潔和綠色發(fā)展
后疫情時(shí)期世界經(jīng)濟綠色復蘇廣受關(guān)注，聯(lián)合國多次強調其重要性。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯認為，城市應該追求綠色、有韌性和包容的經(jīng)濟復蘇。通過(guò)專(zhuān)注于生態(tài)轉型和創(chuàng )造就業(yè)，經(jīng)濟刺激計劃能使經(jīng)濟增長(cháng)朝低碳和有韌性的方向發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)可持續發(fā)展目標的實(shí)現，并呼吁所有國家和利益攸關(guān)方大力促進(jìn)清潔和綠色發(fā)展。聯(lián)合國相關(guān)報告數據顯示，到2030年氣候行動(dòng)能夠撬動(dòng)26萬(wàn)億美元的經(jīng)濟效益，創(chuàng )造超過(guò)6500萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。

美國在《巴黎協(xié)定》上“一退一入”，應對氣候變化立場(chǎng)出現轉變
11月4日，美國正式退出《巴黎協(xié)定》，成為第一個(gè)退出《巴黎協(xié)定》的締約方。但隨著(zhù)2020年底拜登贏(yíng)得美國總統大選，美國應對氣候變化立場(chǎng)出現轉變。拜登承諾重新加入《巴黎協(xié)定》，提出一系列改善氣候和環(huán)境問(wèn)題、推動(dòng)能源革命的措施，包括組織召開(kāi)一場(chǎng)全球氣候峰會(huì )，計劃在4年任期內投兩萬(wàn)億美元用于氣候行動(dòng)，使美國電力行業(yè)在2035年前實(shí)現碳中和，推動(dòng)美國在2050年前實(shí)現碳中和等。2021年1月20日，拜登在總統就職首日簽署行政令重返《巴黎協(xié)定》，2月19日美國再度成為《巴黎協(xié)定》締約方。

歐盟持續推行綠色新政，助力2050年“零排放”目標
2020年，歐盟持續推行綠色新政。1月，推出歐洲綠色新政投資計劃和公正轉型機制。5月20日，提出“歐盟2030生物多樣性戰略”。5月27日，歐盟委員會(huì )提交了名為“歐盟下一代”的全面復興計劃，著(zhù)力推行綠色新政和提升應對危機的韌性。這是目前歐盟規模最大的綠色經(jīng)濟刺激方案，以提高建筑能源效率、減少煤炭發(fā)電、逐步淘汰燃油汽車(chē)等，助力歐盟加快實(shí)現2050年“零排放”目標。

中非環(huán)境合作中心成立，南南合作邁上新臺階
11月24日，中非環(huán)境合作中心在中國北京正式啟動(dòng)。啟動(dòng)中非環(huán)境合作中心，既是促進(jìn)中非共同落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的具體行動(dòng)，也是深化和豐富中非環(huán)境合作內涵的重要舉措。近年來(lái)，中非在流域管理、飲用水和污水處理、旱地農業(yè)的可持續管理、荒漠化防治等領(lǐng)域深化合作，尼羅河流域水資源狀況得到有效改善、內羅畢居民獲得更安全的飲用水，撒哈拉沙漠生態(tài)環(huán)境和沙漠化數據庫建立等都見(jiàn)證了中非在環(huán)境領(lǐng)域合作的碩果。

多國提出“碳中和”時(shí)間表，全球氣候行動(dòng)加速推進(jìn)
2020年，多國提出“碳中和”時(shí)間表。3月，歐盟提交《歐洲氣候法》草案，以立法形式明確歐盟到2050年實(shí)現氣候中和。9月，中國宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。10月，日本、韓國宣布到2050年實(shí)現碳中和。此外，加拿大、南非、奧地利、匈牙利等國也紛紛提出減排目標。

日本福島核污水排放計劃引爭議，國際原子能機構將應邀派專(zhuān)門(mén)小組赴日
10月15日，日本政府基本決定將福島第一核電站核污水凈化后排入海洋，引起國際社會(huì )廣泛爭議。11月16日，英國《科學(xué)報告》雜志發(fā)布一項研究成果，2013年12月—2019年12月的6年間，在福島核電站周邊的多個(gè)地方連續檢測出放射性物質(zhì)氚，都超過(guò)自然標準濃度。12月20日，國際原子能機構（IAEA）表示，正就福島第一核電站不斷增加的含有氚的污水處置問(wèn)題與日方磋商，并表示將隨時(shí)應日本政府要求，派遣專(zhuān)門(mén)監測小組赴日以解決人們對環(huán)境影響的擔憂(yōu)。

山火、洪水等極端天氣令全球處于“氣候災難”邊緣
2020年是有記錄以來(lái)最熱的3個(gè)年份之一，聯(lián)合國認為全球正處于“氣候災難”的邊緣。1月5日，澳大利亞堪培拉山火肆虐，造成大量袋鼠、考拉等動(dòng)物死亡。數據顯示截至12月初，2020年美國共發(fā)生52934起山火，燒毀了14905平方英里土地，數以千計的建筑物被焚毀。位于南美洲的潘塔納爾濕地發(fā)生創(chuàng )紀錄的火災，過(guò)火面積達到總面積的1/10。日本九州、法國尼斯、菲律賓黎剎省、中國南方等全球多地區因極端天氣遭遇持續性強降水，部分地區遭遇洪水災害。

各國高度關(guān)注塑料污染，陸續制定出臺禁限令
2020年，國際社會(huì )高度關(guān)注塑料污染，各國陸續制定出臺禁限令。1月1日，法國通過(guò)《能源轉型促進(jìn)綠色增長(cháng)法》的禁塑部分法令，規劃了全面禁用一次性塑料產(chǎn)品的路線(xiàn)圖。1月16日，中國發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》，在全國范圍內有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。3月11日，歐盟委員會(huì )通過(guò)新版《循環(huán)經(jīng)濟行動(dòng)計劃》，對包裝、建筑材料和車(chē)輛等關(guān)鍵產(chǎn)品的塑料回收含量和廢物減少措施制定強制性要求。7月1日，日本要求全國超市和便利店等零售店開(kāi)始實(shí)施有償提供塑料袋的規定。

中德歐領(lǐng)導人舉行會(huì )晤，中歐決定建立環(huán)境與氣候高層對話(huà)機制
9月14日，中德歐領(lǐng)導人共同舉行視頻會(huì )晤，取得一系列重要成果。其中，中歐決定建立環(huán)境與氣候高層對話(huà)機制、數字領(lǐng)域高層對話(huà)機制，打造中歐綠色合作伙伴、數字合作伙伴關(guān)系，釋放中歐攜手應對氣候變化、共同推進(jìn)數字合作的積極信號。會(huì )晤旨在發(fā)揮高層對話(huà)的引領(lǐng)作用，深化中歐環(huán)境與氣候務(wù)實(shí)合作，使綠色合作成為中歐全面戰略伙伴關(guān)系的新亮點(diǎn)、新引擎。

來(lái)源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)