民族要復興，鄉村必振興。2月21日，21世紀以來(lái)第十八個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央一號文件）發(fā)布。中央一號文件瞄準“十四五”規劃和2035年遠景目標，站在第二個(gè)百年奮斗目標的第一個(gè)五年，為做好當前和今后的鄉村振興工作指明了方向。

鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。中央一號文件把生態(tài)振興擺在鄉村振興的重要位置，把推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展和人居環(huán)境整治作為農業(yè)農村現代化建設的重點(diǎn)來(lái)抓，立足當下，放眼未來(lái)，對新時(shí)代新階段的鄉村振興工作具有重要的指導意義。

到2025年，農村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得積極進(jìn)展

五年前，“十三五”開(kāi)局之年，中央發(fā)布了主題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》的文件，把堅持農民主體地位、增進(jìn)農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題。

文件指出，“十三五”時(shí)期推進(jìn)農村改革發(fā)展，要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路；到2020年，現代農業(yè)建設取得明顯進(jìn)展，農村基本經(jīng)濟制度、農業(yè)支持保護制度、農村社會(huì )治理制度、城鄉發(fā)展一體化體制機制進(jìn)一步完善。

五年后，“十四五”開(kāi)局之年的2021年，中央一號文件對農村生態(tài)目標的任務(wù)更為明確：全面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

為進(jìn)一步指導實(shí)踐，中央一號文件細化了階段性目標：2021年，農村人居環(huán)境整治提升，農村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農村社會(huì )保持和諧穩定。2025年，農村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得積極進(jìn)展，化肥農藥使用量持續減少，農村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；鄉村建設行動(dòng)取得明顯成效，鄉村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化。

同為五年規劃開(kāi)局之年的中央一號文件，其重要性不言而喻，對比兩份中央一號文件，不難發(fā)現，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越成為鄉村振興的重要抓手，推行綠色發(fā)展方式和生活方式、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要已經(jīng)成為鄉村振興的必然選擇。

農業(yè)綠色發(fā)展從“推動(dòng)”到“推進(jìn)”，彰顯治污攻堅底氣

回顧“十三五”開(kāi)局之年的中央一號文件發(fā)現，指導農業(yè)綠色發(fā)展采用“推動(dòng)”兩字進(jìn)行表述。而到“十四五”開(kāi)局之年，剛剛發(fā)布的中央一號文件在文字表述上已經(jīng)有所不同，文件提出，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。

從“推動(dòng)”到“推進(jìn)”，從未雨綢繆到精耕細作，不僅體現中央對待農業(yè)綠色發(fā)展的高度重視，背后彰顯的更是污染防治攻堅戰七大標志性戰役之一的農業(yè)農村污染治理取得成效的底氣。有數據顯示，“十三五”以來(lái)，我國農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，2020年，全國10638個(gè)農村“千噸萬(wàn)人”水源地全部完成保護區劃定。

進(jìn)入新的時(shí)代，為加快推進(jìn)農業(yè)現代化，今年的中央一號文件將推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展作為單獨一點(diǎn)進(jìn)行了闡述說(shuō)明。

針對鄉村土壤污染防治，中央一號文件指出，統籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間，科學(xué)劃定各類(lèi)空間管控邊界，嚴格實(shí)行土地用途管制；實(shí)施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式；健全耕地休耕輪作制度；推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治?？茖W(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)。

在農村水環(huán)境治理方面，中央一號文件指出，加強水生生物資源養護，推進(jìn)以長(cháng)江為重點(diǎn)的漁政執法能力建設，確保十年禁漁令有效落實(shí)，做好退捕漁民安置保障工作。實(shí)施水系連通及農村水系綜合整治，強化河湖長(cháng)制。

在綠色農業(yè)產(chǎn)品的推廣上，中央一號文件指出，持續推進(jìn)化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強畜禽糞污資源化利用。全面實(shí)施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動(dòng)，加強可降解農膜研發(fā)推廣。發(fā)展綠色農產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品。

為全面推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，中央一號文件還鼓勵在長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域建設一批農業(yè)面源污染綜合治理示范縣；支持國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設；推進(jìn)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建。

此外，中央一號文件還將實(shí)行林長(cháng)制、穩步恢復草原生態(tài)環(huán)境作為農業(yè)農村綠色發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，廁所改造和污水處理是重點(diǎn)

值得關(guān)注的是，除了推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)也是鄉村振興的重點(diǎn)內容。

“2018年啟動(dòng)的農村人居環(huán)境整治行動(dòng)搞了三年，應該說(shuō)農村的臟亂差現象有了明顯改觀(guān)，特別是農村垃圾問(wèn)題基本上得到了解決，現在的主要短板還是廁所和污水處理，特別是污水處理?！痹?月22日國新辦就全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì )上，農業(yè)農村部黨組成員兼中央農辦秘書(shū)局局長(cháng)吳宏耀談到農村人居環(huán)境整治的現狀和短板時(shí)這樣表述。

針對現狀和短板，中央一號文件也進(jìn)行了部署：實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。一是廁所改造。要分類(lèi)有序推進(jìn)農村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷地區衛生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，加強中西部地區農村戶(hù)用廁所改造。二是污水處理。要統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施。

此外，中央一號文件也在生活垃圾處置、制度機制建立上點(diǎn)明了方向：健全農村生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)源頭分類(lèi)減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農村人居環(huán)境設施管護機制。有條件的地區推廣城鄉環(huán)衛一體化第三方治理。深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動(dòng)。開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng )建活動(dòng)。

有序推進(jìn)、分類(lèi)推進(jìn)、因地制宜，推進(jìn)農村改廁，抓好污水處理，才能切實(shí)增強農村宜居性和群眾滿(mǎn)意度。

鄉村振興涉及方方面面的要素，中央一號文件明確以生態(tài)環(huán)保助推鄉村振興是發(fā)力點(diǎn)。接下來(lái)，各地在實(shí)踐過(guò)程中需要一一找準突破口，以形成解決問(wèn)題的強大合力。

來(lái)源：中國環(huán)境報