關(guān)注微信公眾號
行業(yè)動(dòng)態(tài) 當前位置：首頁(yè)>行業(yè)動(dòng)態(tài)
生態(tài)環(huán)境標準管理辦法，2021年2月1日起施行
生態(tài)環(huán)境標準管理辦法
《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》已于2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年2月1日起施行。
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋
2020年12月15日
第一章 總 則
第一條 為加強生態(tài)環(huán)境標準管理工作，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國標準化法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于生態(tài)環(huán)境標準的制定、實(shí)施、備案和評估。
第三條 本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境標準，是指由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和省級人民政府依法制定的生態(tài)環(huán)境保護工作中需要統一的各項技術(shù)要求。
第四條 生態(tài)環(huán)境標準分為國家生態(tài)環(huán)境標準和地方生態(tài)環(huán)境標準。
國家生態(tài)環(huán)境標準包括國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、國家生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準、國家污染物排放標準、國家生態(tài)環(huán)境監測標準、國家生態(tài)環(huán)境基礎標準和國家生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規范。國家生態(tài)環(huán)境標準在全國范圍或者標準指定區域范圍執行。
地方生態(tài)環(huán)境標準包括地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準、地方污染物排放標準和地方其他生態(tài)環(huán)境標準。地方生態(tài)環(huán)境標準在發(fā)布該標準的省、自治區、直轄市行政區域范圍或者標準指定區域范圍執行。
有地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和地方污染物排放標準的地區，應當依法優(yōu)先執行地方標準。
第五條 國家和地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準、污染物排放標準和法律法規規定強制執行的其他生態(tài)環(huán)境標準，以強制性標準的形式發(fā)布。法律法規未規定強制執行的國家和地方生態(tài)環(huán)境標準，以推薦性標準的形式發(fā)布。
強制性生態(tài)環(huán)境標準必須執行。
推薦性生態(tài)環(huán)境標準被強制性生態(tài)環(huán)境標準或者規章、行政規范性文件引用并賦予其強制執行效力的，被引用的內容必須執行，推薦性生態(tài)環(huán)境標準本身的法律效力不變。
第六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法制定并組織實(shí)施國家生態(tài)環(huán)境標準，評估國家生態(tài)環(huán)境標準實(shí)施情況，開(kāi)展地方生態(tài)環(huán)境標準備案，指導地方生態(tài)環(huán)境標準管理工作。
省級人民政府依法制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準和地方污染物排放標準，并報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。機動(dòng)車(chē)等移動(dòng)源大氣污染物排放標準由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統一制定。
地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在各自職責范圍內組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境標準。
第七條 制定生態(tài)環(huán)境標準，應當遵循合法合規、體系協(xié)調、科學(xué)可行、程序規范等原則。
制定國家生態(tài)環(huán)境標準，應當根據生態(tài)環(huán)境保護需求編制標準項目計劃，組織相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構或者高等院校等開(kāi)展標準起草工作，廣泛征求國家有關(guān)部門(mén)、地方政府及相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)，并組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證。具體工作程序與要求由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)另行制定。
第八條 制定生態(tài)環(huán)境標準，不得增加法律法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責；不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環(huán)證明、重復證明、無(wú)謂證明的內容；不得違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務(wù)；不得超越職權規定應由市場(chǎng)調節、企業(yè)和社會(huì )自律、公民自我管理的事項；不得違法制定含有排除或者限制公平競爭內容的措施，違法干預或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設置市場(chǎng)準入和退出條件等。
生態(tài)環(huán)境標準中不得規定采用特定企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，不得出現特定企業(yè)的商標名稱(chēng)，不得規定采用尚在保護期內的專(zhuān)利技術(shù)和配方不公開(kāi)的試劑，不得規定使用國家明令禁止或者淘汰使用的試劑。
第九條 生態(tài)環(huán)境標準發(fā)布時(shí)，應當留出適當的實(shí)施過(guò)渡期。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準、污染物排放標準等標準發(fā)布前，應當明確配套的污染防治、監測、執法等方面的指南、標準、規范及相關(guān)制定或者修改計劃，以及標準宣傳培訓方案，確保標準有效實(shí)施。
第二章 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準
第十條 為保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，限制環(huán)境中有害物質(zhì)和因素，制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準。
第十一條 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準包括大氣環(huán)境質(zhì)量標準、水環(huán)境質(zhì)量標準、海洋環(huán)境質(zhì)量標準、聲環(huán)境質(zhì)量標準、核與輻射安全基本標準。
第十二條 制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準，應當反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量特征，以生態(tài)環(huán)境基準研究成果為依據，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求相適應，科學(xué)合理確定生態(tài)環(huán)境保護目標。
第十三條 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準應當包括下列內容：
?。ㄒ唬┕δ芊诸?lèi)；
?。ǘ┛刂祈椖考跋拗狄幎?；
?。ㄈ┍O測要求；
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法；
?。ㄎ澹藴蕦?shí)施與監督等。
第十四條 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理的技術(shù)依據，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統一組織實(shí)施。
實(shí)施大氣、水、海洋、聲環(huán)境質(zhì)量標準，應當按照標準規定的生態(tài)環(huán)境功能類(lèi)型劃分功能區，明確適用的控制項目指標和控制要求，并采取措施達到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準的要求。
實(shí)施核與輻射安全基本標準，應當確保核與輻射的公眾暴露風(fēng)險可控。
第三章 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準
第十五條 為保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險篩查與分類(lèi)管理，維護生態(tài)環(huán)境安全，控制生態(tài)環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素，制定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準。
第十六條 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準包括土壤污染風(fēng)險管控標準以及法律法規規定的其他環(huán)境風(fēng)險管控標準。
第十七條 制定生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準，應當根據環(huán)境污染狀況、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境背景值和生態(tài)環(huán)境基準研究成果等因素，區分不同保護對象和用途功能，科學(xué)合理確定風(fēng)險管控要求。
第十八條 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準應當包括下列內容：
?。ㄒ唬┕δ芊诸?lèi)；
?。ǘ┛刂祈椖考帮L(fēng)險管控值規定；
?。ㄈ┍O測要求；
?。ㄋ模╋L(fēng)險管控值使用規則；
?。ㄎ澹藴蕦?shí)施與監督等。
第十九條 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標準是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理的技術(shù)依據。
實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控標準，應當按照土地用途分類(lèi)管理，管控風(fēng)險，實(shí)現安全利用。
第四章 污染物排放標準
第二十條 為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，控制排入環(huán)境中的污染物或者其他有害因素，根據生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準和經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定污染物排放標準。
國家污染物排放標準是對全國范圍內污染物排放控制的基本要求。地方污染物排放標準是地方為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，對本行政區域提出的國家污染物排放標準補充規定或者更加嚴格的規定。
第二十一條 污染物排放標準包括大氣污染物排放標準、水污染物排放標準、固體廢物污染控制標準、環(huán)境噪聲排放控制標準和放射性污染防治標準等。
水和大氣污染物排放標準，根據適用對象分為行業(yè)型、綜合型、通用型、流域（海域）或者區域型污染物排放標準。
行業(yè)型污染物排放標準適用于特定行業(yè)或者產(chǎn)品污染源的排放控制；綜合型污染物排放標準適用于行業(yè)型污染物排放標準適用范圍以外的其他行業(yè)污染源的排放控制；通用型污染物排放標準適用于跨行業(yè)通用生產(chǎn)工藝、設備、操作過(guò)程或者特定污染物、特定排放方式的排放控制；流域（海域）或者區域型污染物排放標準適用于特定流域（海域）或者區域范圍內的污染源排放控制。
第二十二條 制定行業(yè)型或者綜合型污染物排放標準，應當反映所管控行業(yè)的污染物排放特征，以行業(yè)污染防治可行技術(shù)和可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為主要依據，科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。
制定通用型污染物排放標準，應當針對所管控的通用生產(chǎn)工藝、設備、操作過(guò)程的污染物排放特征，或者特定污染物、特定排放方式的排放特征，以污染防治可行技術(shù)、可接受生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、感官閾值等為主要依據，科學(xué)合理確定污染物排放控制要求。
制定流域（海域）或者區域型污染物排放標準，應當圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險、促進(jìn)轉型發(fā)展，在國家污染物排放標準基礎上作出補充規定或者更加嚴格的規定。
第二十三條 污染物排放標準應當包括下列內容：
?。ㄒ唬┻m用的排放控制對象、排放方式、排放去向等情形；
?。ǘ┡欧趴刂祈椖?、指標、限值和監測位置等要求，以及必要的技術(shù)和管理措施要求；
?。ㄈ┻m用的監測技術(shù)規范、監測分析方法、核算方法及其記錄要求；
?。ㄋ模┻_標判定要求；
?。ㄎ澹藴蕦?shí)施與監督等。
第二十四條 污染物排放標準按照下列順序執行：
?。ㄒ唬┑胤轿廴疚锱欧艠藴蕛?yōu)先于國家污染物排放標準；地方污染物排放標準未規定的項目，應當執行國家污染物排放標準的相關(guān)規定。
