生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司司長(cháng)劉志全指出，下一步，將盡快完成《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》的修訂，進(jìn)一步合理界定納入環(huán)評管理的范圍，將環(huán)境影響很小、可以通過(guò)其他手段管理的建設項目，不再納入環(huán)評管理。

推進(jìn)環(huán)評審批正面清單制度化

環(huán)評制度在生態(tài)環(huán)境保護中所發(fā)揮的作用毋庸置疑，但是，環(huán)評報告編制時(shí)間長(cháng)、費用高等問(wèn)題也給很多企業(yè)帶來(lái)困擾。一般而言，環(huán)評報告的編制費用會(huì )根據項目的投資大小來(lái)確定，幾千元到幾萬(wàn)元不等。投資額較大的項目，環(huán)評報告的編制成本甚至可能達到百萬(wàn)元級。

劉志全指出，今年以來(lái)，由于疫情影響和外部環(huán)境變化，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨不少新的困難和問(wèn)題，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，他們對改革有更多的期待，希望環(huán)評費用更低一些、編制時(shí)間更短一些、服務(wù)更便捷一些。對此，生態(tài)環(huán)境部將竭盡全力加強改革和幫扶力度。

對于上述提出的問(wèn)題，劉志全認為，有環(huán)保主體責任落實(shí)的問(wèn)題，有信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，有服務(wù)不到位的問(wèn)題，也反映出改革仍在路上、仍有空間。下一步，將積極推進(jìn)環(huán)評改革，以環(huán)境影響相對小的建設項目為重點(diǎn)，推出一系列改革舉措，增強小微企業(yè)的獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

劉志全進(jìn)一步介紹，將盡快完成《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》的修訂，進(jìn)一步合理界定納入環(huán)評管理的范圍，將環(huán)境影響很小、可以通過(guò)其他手段管理的建設項目，不再納入環(huán)評管理，從而減輕小微企業(yè)的經(jīng)濟負擔，減少時(shí)間成本。

同時(shí)，推進(jìn)環(huán)評審批正面清單的制度化，評估這項改革舉措近半年來(lái)的實(shí)施成效，研究延長(cháng)清單的執行時(shí)間或者擴大清單的范圍。研究?jì)?yōu)化量大面廣的環(huán)境影響報告表格式和內容，較大幅度精簡(jiǎn)此類(lèi)環(huán)評文件的編制要求，降低編制費用。進(jìn)一步規范環(huán)評市場(chǎng)，嚴厲打擊環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評要求等違法違規行為，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。進(jìn)一步加強對中小微企業(yè)的服務(wù)和政策宣傳力度。

劉志全強調：“我們也希望包括小微企業(yè)在內的建設單位能夠自覺(jué)履行環(huán)評和環(huán)保的主體責任，不要與生態(tài)環(huán)境保護要求背道而馳。我們也將依法加強監管，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護?！?/p>

對環(huán)評文件造假零容忍

今年3月，深圳市交通運輸局公布的《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書(shū)》引發(fā)關(guān)注。有市民發(fā)現，這份報告中共出現35次“湛江”。該環(huán)評文件抄襲、造假問(wèn)題引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。

實(shí)際上，類(lèi)似情況并不少見(jiàn)。去年初，記者針對環(huán)評報告市場(chǎng)做調查時(shí)就曾發(fā)現，環(huán)評文件造假、粗制濫造等問(wèn)題突出，幾百頁(yè)的環(huán)評報告，有人在家兩天就能完成，有人甚至直接請學(xué)生做“槍手”。

對此，劉志全指出，近期，生態(tài)環(huán)境部又集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省份生態(tài)環(huán)境部門(mén)，移送了監管中發(fā)現的10項環(huán)評文件嚴重質(zhì)量問(wèn)題線(xiàn)索，要求依法開(kāi)展調查取證，對存在的違法行為依法查處，涉嫌犯罪的，還將移送司法機關(guān)追究刑事責任。

“我部還印發(fā)了《關(guān)于加強環(huán)境影響報告書(shū)(表)質(zhì)量監管工作的通知》，要求各地以深圳灣事件為鑒，舉一反三，開(kāi)展環(huán)評文件質(zhì)量專(zhuān)項檢查工作。初步統計，各地已對248家環(huán)評單位進(jìn)行質(zhì)量控制情況檢查，對163家單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對近7000份環(huán)評文件進(jìn)行復核，延續了以質(zhì)量為核心的監管態(tài)勢，強化對環(huán)評弄虛作假等違法行為的震懾和警示?！眲⒅救f(shuō)。

劉志全指出，下一步，將組織與開(kāi)展環(huán)評與排污許可監管三年行動(dòng)計劃，研究制定嚴懲環(huán)評弄虛作假有關(guān)意見(jiàn)，明確違法情形，壓實(shí)各方責任，嚴格責任追究；強化靶向復核，對重點(diǎn)地區、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)編制單位和人員，加大環(huán)評文件復核力度；提升互聯(lián)網(wǎng)+監管水平，將2020年以來(lái)全國審批的環(huán)評文件全部納入大數據智能校核，擴大監管范圍，并提高監管精準度。

此外，劉志全強調，還將繼續推進(jìn)環(huán)評信用體系建設，加強對地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的指導，加大宣傳曝光力度，全面落實(shí)“一處失信、全國公開(kāi)”和“多處失信、全國受限”的跨地區環(huán)評失信懲戒機制。

信息來(lái)源：環(huán)評觀(guān)察