關(guān)于PVC注塑擠出廢氣執行標準問(wèn)題的回復

來(lái)信：

　　1、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572-2015）前言部分明確提出“本標準規定了合成樹(shù)脂（聚氯乙烯樹(shù)脂除外）工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)設施的水污染物和大氣污染排放限值、監測和監督管理要求。2.《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB 15581-2016）適用范圍中規定“本標準適用于現有燒堿、聚氯乙烯工業(yè)企業(yè)水和大氣污染物排放管理，以及燒堿、聚氯乙烯工業(yè)企業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收及其投產(chǎn)后的水污染物和大氣污染物排放管理?！睒藴饰谋?.2部分對聚氯乙烯工業(yè)的定義為“采用乙炔法和乙烯氧氯化法生產(chǎn)聚氯乙烯的工業(yè)。本標準指采用乙炔法生產(chǎn)聚氯乙烯或乙烯氧氯化法生產(chǎn)工藝中以氯乙烯單體生產(chǎn)聚氯乙烯的工藝過(guò)程?！?3.地標中《四川省固定污染源有機污染物排放標準》（DB51/2377-2017）未規定塑料制品行業(yè)執行標準。請問(wèn)，僅涉及PVC注塑與擠出廢氣，應執行什么標準？

回復：

　　根據《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)(GB/T 4754-2017)》，以合成樹(shù)脂（高分子化合物）為主要原料，經(jīng)采用擠塑、注塑、吹塑、壓延、層壓等工藝加工成型各種制品的生產(chǎn)活動(dòng)，屬于塑料制品業(yè)。因此，對于不采用氯乙烯單體加工聚氯乙烯，僅采用聚氯乙烯樹(shù)脂進(jìn)行注塑、擠塑加工的企業(yè)，注塑、擠出廢氣不執行《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準》（GB 31572—2015）、《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB 15581—2016），執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996），已制定更嚴格地方排放標準的，按地方標準執行。 

關(guān)于企業(yè)廠(chǎng)界噪聲問(wèn)題的回復

來(lái)信：

　　在工作過(guò)程中遇到好多工業(yè)園區的小企業(yè)做檢測，做驗收。這類(lèi)企業(yè)的噪聲除了自身工藝外，受外界的影響也比較多。但是他的周?chē)际呛枚嗉以谝黄?。他們噪聲大范圍外確實(shí)也對周邊敏感點(diǎn)沒(méi)有影響。這類(lèi)企業(yè)噪聲是否必須監測，監測結果是否該嚴格按照標準去評判。

回復：

　　工業(yè)園區企業(yè)噪聲監測與評價(jià)應按照相應標準規定并結合管理部門(mén)或委托方的監測目的和要求開(kāi)展。驗收監測應按照環(huán)評批復及竣工環(huán)保驗收相關(guān)規定執行。 

關(guān)于新分析方法是否可用于污染物達標性評價(jià)的回復

來(lái)信：

　　隨著(zhù)分析技術(shù)的不斷發(fā)展，污染物的測定方法也在不斷更新。比如廢水中苯胺類(lèi)、硝基苯類(lèi)等，從最早的分光光度法，到不斷更新的氣相色譜、氣質(zhì)聯(lián)用等方法，從很大程度上解決了各種干擾因素對分析結果造成的影響。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，有些污染物的分析方法晚于排放標準的發(fā)布日期，即排放標準中并未列出污染物的新的分析方法。因此，想要咨詢(xún)，該類(lèi)新方法是否可以適用于日常的環(huán)境管理，包括和排放標準比較進(jìn)行的達標性評價(jià)？

回復：

　　根據我部環(huán)境保護標準管理要求，新制定、修訂的質(zhì)量標準和排放標準中均明確“本標準發(fā)布實(shí)施后國家發(fā)布的污染物監測方法標準，如適用性滿(mǎn)足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定”。

關(guān)于地表水質(zhì)量標準中總氮限值問(wèn)題的回復

來(lái)信：

　　地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838-2002）中總氮、氨氮、硝酸鹽（以N計）的限值設置不合理，總氮（湖、庫，以N計）限值為：I類(lèi)0.2mg/L、II類(lèi)0.5mg/L、III類(lèi)1.0mg/L、IV類(lèi)1.5mg/L、V類(lèi)2.0mg/L；氨氮（NH3-N）限值為：I類(lèi)0.15mg/L、II類(lèi)0.5mg/L、III類(lèi)1.0mg/L、IV類(lèi)1.5mg/L、V類(lèi)2.0mg/L；硝酸鹽（以N計）的限值為：10mg/L。按理論來(lái)說(shuō)，總氮的濃度應該≥氨氮的濃度+硝酸鹽（以N計）的濃度，以III類(lèi)水為例，質(zhì)量標準中總氮的濃度＜氨氮的濃度+硝酸鹽（以N計）的濃度。請問(wèn)監測地表水時(shí)，總氮是否仍然要作為評價(jià)的依據之一？

回復：

　　為客觀(guān)反映全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，規范全國地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作，2011年3月，我部依據《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和有關(guān)技術(shù)規范，制定了《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法（試行）》?！兜乇硭h(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法（試行）》規定評價(jià)指標為：《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）表1中除水溫、總氮、糞大腸菌群以外的21項指標，總氮不作為日常水質(zhì)評價(jià)指標。必要時(shí)，可針對水溫、總氮、糞大腸菌群作為參考指標單獨評價(jià)。

關(guān)于鄉鎮污水處理廠(chǎng)相關(guān)法規問(wèn)題的回復

來(lái)信：

　　對于鄉鎮污水處理廠(chǎng)相關(guān)法規是否同城鎮污水廠(chǎng)要求？我所在企業(yè)為鄉鎮污水處理廠(chǎng)，設計規模6000噸/日，排入資江的一條分支，對于環(huán)保驗收、在線(xiàn)監測等，對于縣城的污水廠(chǎng)有明確的要求，但是到鄉里面，這一塊的要求是一樣的嗎？另外，對于環(huán)保在線(xiàn)監測的要求，能否給個(gè)明確的指示，是否需要安裝，需要安裝哪些，有哪些法律法規進(jìn)行了規定？ 

回復：

　　一、關(guān)于環(huán)保驗收 《建設項目環(huán)境保護管理條例》規定，“編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告”。根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)境保護部令第44號）《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規環(huán)評〔2017〕4號）的規定，來(lái)信所述鄉鎮污水處理廠(chǎng)應當編制環(huán)境影響報告表,并按照有關(guān)要求自行開(kāi)展竣工驗收。二、關(guān)于在線(xiàn)監測 《水污染防治法》規定，重點(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據本行政區域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門(mén)確定。來(lái)信所述鄉鎮污水處理廠(chǎng)如屬于設區的市級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的重點(diǎn)排污單位，或當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定其出水執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002），應當依法依規安裝使用自動(dòng)監測設備，安裝、使用、管理等具體要求，按照生態(tài)環(huán)境部門(mén)核發(fā)的排污許可證及《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）有關(guān)規定執行。 

關(guān)于土壤現狀監測點(diǎn)位如何選擇的回復

來(lái)信：

　　根據土壤導則要求污染影響型建設項目，二級要求監測柱狀樣和表層樣，三級要求監測表層樣。如果建設項目場(chǎng)地已經(jīng)硬底化，該如何如何選取監測點(diǎn)？是需要把已經(jīng)硬底化的場(chǎng)地破壞還是另外選取監測點(diǎn)？

回復：

　　根據建設項目實(shí)際情況，如果項目場(chǎng)地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無(wú)法取樣，可不取樣監測，但需要詳細說(shuō)明無(wú)法取樣原因。 

關(guān)于土壤破壞性監測問(wèn)題的回復

來(lái)信：

　　一家木工噴漆企業(yè)租用其他廠(chǎng)的部分廠(chǎng)房，一層做木工，二層做噴漆（油性+水性）。按土壤導則規定，起碼是土壤二級評價(jià)，需要在占地范圍內布設3個(gè)柱狀樣，1個(gè)表層樣。而廠(chǎng)區內部無(wú)綠化，場(chǎng)地均采用水泥硬化，請問(wèn)占地范圍內可否不進(jìn)行土壤監測？

回復：

　　根據建設項目實(shí)際情況，如果項目場(chǎng)地已經(jīng)做了防腐防滲（包括硬化）處理無(wú)法取樣，可不取樣監測，但需要詳細說(shuō)明無(wú)法取樣原因。 

關(guān)于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》問(wèn)題的回復

來(lái)信：

　　在《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）標準第三頁(yè)表1 企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程評估中，評估依據有一條是“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”，對于這句話(huà)的理解是“其他高溫或高壓、且涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”還是“其他高溫或高壓、或涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”存在疑問(wèn)。在《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ169-2018）中明確的是“其他高溫或高壓、且涉及危險物質(zhì)的工藝過(guò)程”，那對于《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）中這句話(huà)的理解可以是“其他高溫或高壓、且涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”，而不是“其他高溫或高壓、或涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”嗎？ 

回復：

　　《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）中“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”，提到的“易燃易爆等物質(zhì)”是指按照GB30000.2至GB30000.13所確定的化學(xué)物質(zhì)。高溫工藝、高壓工藝、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝都可能造成突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)意外釋放，因此文中“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程”是“或”的關(guān)系，均應作為可能導致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)意外釋放的工藝進(jìn)行評估。 

關(guān)于生態(tài)環(huán)境部行政規范性文件制定和管理辦法咨詢(xún)的回復

來(lái)信：　　

      生態(tài)環(huán)境部行政規范性文件制定和管理辦法有些疑問(wèn)。1、行政規范性文件的實(shí)施日期的規定是什么？很多行政規范性文件沒(méi)有規定明確的時(shí)間。那么如何確定具體的執行開(kāi)始日期？是從公布之日起？2. 管理辦法中說(shuō)，未經(jīng)公開(kāi)發(fā)布的，不得作為生態(tài)環(huán)境行政管理依據。這個(gè)的依據是什么？現實(shí)中會(huì )不會(huì )出沒(méi)有有限時(shí)間的發(fā)布后撤回，那么算不算是發(fā)布了呢？是不是說(shuō)必須永久發(fā)布更好點(diǎn)呢？

回復：

　　1、關(guān)于行政規范性文件的實(shí)施日期。行政規范性文件明確規定了施行日期的，自該施行日期之日起開(kāi)始實(shí)施；未明確規定施行日期的，自公布之日起實(shí)施。2、關(guān)于公開(kāi)發(fā)布的依據。中共中央、國務(wù)院于2015年印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015－2020年）》規定：“涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù)的規范性文件，應當按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據?！眹鴦?wù)院辦公廳于2019年印發(fā)的《關(guān)于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）也規定：“行政規范性文件經(jīng)審議通過(guò)或批準后，由制定機關(guān)……公開(kāi)向社會(huì )發(fā)布，不得以?xún)炔课募问接“l(fā)執行，未經(jīng)公布的行政規范性文件不得作為行政管理依據?！?/span>

關(guān)于最新水質(zhì)在線(xiàn)監測設備流量比對儀器疑問(wèn)的回復

來(lái)信：

　　按標準355-2019中8.4及354-2019中6.3.1、6.3.2的要求，液位、流量比對只能使用標準里寫(xiě)明的“便攜式明渠流量計比對裝置”進(jìn)行，其他方法，如流速儀法、容積法、浮標法等HJ92里規定的幾種測流量的方法都不能使用了，是這樣理解的嗎？

回復：

　　HJ 354-2019和HJ 355-2019規定了便攜式明渠流量計比對裝置進(jìn)行液位和流量比對的相關(guān)內容，若其他方法能同時(shí)滿(mǎn)足本標準規定的液位和流量比對要求，同樣適用。

關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放監測工作監測分析方法的回復

來(lái)信：

　　《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作的通知》的附件《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測技術(shù)指南》中推薦了HJ629-2011《固定污染源廢氣 二氧化硫的測定 非分散紅外吸收法》和HJ692-2014《固定污染源廢氣 氮氧化物的測定 非分散紅外吸收法》這兩個(gè)煙氣監測方法，但指南中提到“本文件發(fā)布實(shí)施后，有新發(fā)布的監測分析方法標準，其方法適用范圍相同的，也適用于本文件對應污染物的測定”。那么GB/T 37186-2018《氣體分析 二氧化硫和氮氧化物的測定 紫外差分吸收光譜分析法》中也提到了本標準方法適用于標準氣體、工業(yè)氣體、環(huán)境空氣等氣體中二氧化硫和氮氧化物的測定。而且紫外吸收方法比非分散紅外吸收法方法更新，穩定性好，監測數據更準確。那鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測時(shí)能用GB/T 37186-2018《氣體分析 二氧化硫和氮氧化物的測定 紫外差分吸收光譜分析法》這個(gè)標準作為監測分析方法嗎？

回復：

　　《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監測工作的通知》規定，“選用監測方法時(shí)，應能消除干擾或避免產(chǎn)生干擾。監測燒結和球團廢氣中 SO2時(shí)，應避免使用 HJ 57-2017，可使用 HJ 629-2011等。監測焦爐煙囪廢氣時(shí)，應優(yōu)先使用 HJ 629-2011，同時(shí)監測儀器應注意加裝消除有機物干擾的濾波片?！比羝渌O測方法經(jīng)過(guò)驗證，證明能消除干擾或避免產(chǎn)生干擾，同時(shí)適用。

信息來(lái)源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)