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《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 生活垃圾焚燒》十五問(wèn)
為幫助大家更好的了解《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 生活垃圾焚燒》的編制思路、主要內容和重點(diǎn)難點(diǎn)，相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對該標準進(jìn)行了詳細解讀。
問(wèn)
本標準適用范圍是什么？
答：
本標準即適用于指導和規范生活垃圾焚燒排污單位（指以焚燒方式集中處理生活垃圾、生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥、一般工業(yè)固體廢物的焚燒廠(chǎng)或焚燒發(fā)電廠(chǎng)），在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)申請信息，適用于指導核發(fā)機關(guān)審核確定排污單位排污許可證許可要求。
問(wèn)
生活垃圾焚燒排污單位如何選擇行業(yè)分類(lèi)？
答：
本標準所適用的排污單位，對應國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中的3個(gè)類(lèi)別，一是生活垃圾、生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥焚燒發(fā)電企業(yè)填報“電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)（D44）”“電力生產(chǎn)（D441）”中的“4417生物質(zhì)能發(fā)電”類(lèi)別，為區別農林生物質(zhì)行業(yè)，許可平臺填報時(shí)需選擇4417-1；二是一般工業(yè)固體廢物焚燒及焚燒發(fā)電企業(yè)填報“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)（N77）”“環(huán)境治理業(yè)（N772）”中的“7723固體廢物治理”類(lèi)別，許可平臺填報時(shí)選擇7723-1；三是生活垃圾、生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥焚燒（僅焚燒，不發(fā)電）企業(yè)填報“公共設施管理業(yè)（N78）”中的“782環(huán)境衛生管理”類(lèi)別，許可平臺填報時(shí)選擇782-1。如一個(gè)企業(yè)焚燒燃料類(lèi)型既有生活垃圾又摻燒一般工業(yè)固體廢物的，則按照主要焚燒燃料類(lèi)型填報。
問(wèn)
一個(gè)既有焚燒又有填埋等處置設施等如何填報？
答：
對于某一個(gè)企業(yè)既有焚燒又有填埋等其他處置設施的排污單位，行業(yè)類(lèi)別可填2個(gè)（分別為行業(yè)類(lèi)別和其他行業(yè)類(lèi)別），對于有焚燒發(fā)電的企業(yè)原則上將焚燒發(fā)電行業(yè)類(lèi)別作為主行業(yè)類(lèi)別填報。
對于兩種及以上的處置設施中，非共用的設施（如焚燒、填埋等）按照各自執行的規范進(jìn)行填報。若存在共用的設施（如滲濾液處理站等），在排污許可平臺可選擇在一個(gè)主要工程中填報，其污染物種類(lèi)按從嚴原則確定，在滿(mǎn)足本標準要求的同時(shí)，還應滿(mǎn)足相應處置工藝適用的排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范要求。
問(wèn)
生活垃圾焚燒排污單位哪些設施需要進(jìn)行編號？
答：
排污單位的生產(chǎn)設施、環(huán)保設施和排放口均需進(jìn)行編號，生產(chǎn)設施和環(huán)保設施可填報排污單位現有內部編號，若排污單位無(wú)內部編號，則根據HJ 608 進(jìn)行編號并填報。排放口編號應填報地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)現有編號，若無(wú)現有編號，可填報企業(yè)內部編號或者根據HJ 608進(jìn)行編號填報。
問(wèn)
排污單位填報圖件有哪些要求？
答：
排污單位填報圖件應包括生產(chǎn)工藝流程圖和廠(chǎng)區總平面布置圖。生產(chǎn)工藝流程圖應至少包括主要生產(chǎn)設施（設備）、主要燃輔料的流向、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節等內容。廠(chǎng)區總平面布置圖應至少包括主體設施、公輔設施、環(huán)保設施等內容，同時(shí)注明廢氣主要排放口、一般排放口和無(wú)組織排放的生產(chǎn)單元；廠(chǎng)區雨水和污水排水管線(xiàn)走向；雨水和污水排放口位置及排放去向等內容。
問(wèn)
排污單位主要排放口和一般排放口如何界定？實(shí)施的排污許可管理要求主要差別是什么？
答：
按照排污許可管理要求，排污單位有組織廢氣和廢水排放口分為主要排放口和一般排放口，對于主要排放口設置許可排放濃度限值和排放量“雙管控”要求，對于一般排放口僅設置許可排放濃度限值要求。
對于生活垃圾焚燒排污單位，其主要排放口僅為焚燒煙氣排氣筒，其余有組織廢氣和全部廢水排放口均為一般排放口。即，只有焚燒煙氣排氣筒排放的主要廢氣要設置許可排放濃度和許可排放量要求，其他廢氣和廢水排放口原則上僅設置許可排放濃度要求，不設置許可排放量。
問(wèn)
廢氣、廢水排放管控的污染因子以及許可內容是什么？
答：
主要排放口（焚燒煙氣排氣筒）依據《生活垃圾焚燒污染控制標準》確定污染物種類(lèi)和許可排放濃度，包括該標準規定控制的所有污染物；其他有組織廢氣排放口和無(wú)組織廢氣按照《大氣污染物綜合排放標準》《惡臭污染物排放標準》等對本標準表2所列的污染物種類(lèi)確定許可排放濃度；排污單位水污染物按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》《污水綜合排放標準》等對本標準表3所列的污染物種類(lèi)確定許可排放濃度。
地方污染物排放執行標準有更嚴格要求的，按照地方標準增加相應污染物種類(lèi)，并從嚴許可排放濃度限值。對于地方環(huán)境管理要求或企業(yè)自行加嚴排放要求，可在許可證中載明。
問(wèn)
生產(chǎn)設施中的預處理車(chē)間指什么？
答：
對于生活垃圾焚燒排污單位生產(chǎn)設施名稱(chēng)不盡統一，本標準中的預處理車(chē)間單指對生活垃圾（污泥、一般工業(yè)固體廢物）等燃料物質(zhì)入爐前的篩分、脫水等預處理。
問(wèn)
主要排放口（焚燒煙氣排氣筒）排放的哪些因子需要設置許可排放量，許可排放量確定原則？
答：
針對國家主要廢氣控制因子的顆粒物、二氧化硫和氮氧化物設置許可排放量，排污單位許可排放量為各有組織主要排放口年許可排放量之和。
依據本標準規定的許可排放量核算方法和依法分解落實(shí)到排污單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標，從嚴確定許可排放量。2015年1月1日（含）以后取得環(huán)境影響評價(jià)審批意見(jiàn)的排污單位，許可排放量還應同時(shí)滿(mǎn)足環(huán)境影響評價(jià)文件及審批意見(jiàn)確定的要求，即“三者取嚴”。本標準規定的許可排放量核算方法見(jiàn)5.2.3。排污單位承諾的排放量嚴于本標準要求的，在排污許可證中載明。
問(wèn)
未采用本標準推薦的污染防治可行技術(shù)，是否影響發(fā)證？
答：
對于排污單位采用本標準所列污染防治可行技術(shù)的，或者新建、改建、擴建建設項目排污單位采用環(huán)境影響評價(jià)審批意見(jiàn)要求的污染治理技術(shù)的，有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以認為排污單位采用的污染防治設施或者措施有能力達到許可排放濃度要求。本標準附錄A給出了廢氣、廢水污染防治可行技術(shù)參考表。對于未采用的，排污單位提供相關(guān)證明材料（如已有污染物排放監測數據；對于國內外首次采用的污染防治技術(shù)，還應當提供中試數據等說(shuō)明材料），能夠證明可達到與污染防治可行技術(shù)相當的處理能力的，不影響發(fā)證。
問(wèn)
自行監測要求中，自行監測因子和監測頻次如何確定？
答：
本標準按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》列出了應開(kāi)展自行監測的主要污染因子的最低監測頻次，主要包括廢氣顆粒物、氮氧化物（以NO2計）、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳，應實(shí)施在線(xiàn)監測；重金屬1次/月；二噁英類(lèi)1次/年。其中，考慮到二噁英類(lèi)為生活垃圾焚燒排污單位重要的污染因子，從加強污染管控和企業(yè)自證清白的角度，本標準鼓勵排污單位按照1次/半年的頻次開(kāi)展自行監測。其他排放口、監測因子按照HJ 819以及相關(guān)污染物排放標準和污染控制標準要求進(jìn)行填報。
待生活垃圾焚燒相關(guān)自行監測技術(shù)指南發(fā)布后，從其規定。
問(wèn)
在什么情形下采用“產(chǎn)污系數法”核算污染物實(shí)際排放量？
答：
對于排污許可證中要求采用自動(dòng)監測的排放口或污染物而未采用的，采用產(chǎn)污系數法核算實(shí)際排放量；自動(dòng)監測數據季度有效捕集率不到75%的，自動(dòng)監測數據不能作為核算實(shí)際排放量的依據，實(shí)際排放量按照“要求采用自動(dòng)監測的排放口或污染物項目而未采用”的相關(guān)規定進(jìn)行核算；排污單位自動(dòng)監測數據缺失或數據異常等情況是排污單位責任的，采用“產(chǎn)污系數法”核算污染物實(shí)際排放量。
問(wèn)
廢氣污染物達標判定如何執行？
答：
廢氣污染物達標判定方法按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》中達標考核要求執行。待生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)自動(dòng)監測數據相關(guān)管理辦法發(fā)布后，從其規定。
問(wèn)
非正常情況主要有哪些？
答：
非正常情況包括生產(chǎn)設施非正常工況（如焚燒爐烘爐、啟停爐、設備檢修、燜爐壓火等）及污染防治（控制）設施非正常狀況（如故障等引起的達不到應有治理效果或同步運轉率）。
問(wèn)
對于北方地區生活垃圾焚燒排污單位用于供暖的工業(yè)鍋爐如何填報？
