1、環(huán)評審批是否作為審批新辦理采礦許可證的前置條件咨詢(xún): 根據國務(wù)院放管服改革政策的實(shí)施，2017年7月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改<建設項目環(huán)境保護管理條例>的決定》，自2017年10月1日起施行，除重大項目外，環(huán)評審批不再作為項目核準前置條件。根據中華人民共和國國務(wù)院令第241號《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》，采礦權申請人申請辦理采礦許可證時(shí)必須提交開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)報告。作為基層國土部門(mén)工作人員，在審批新辦理采礦許可證時(shí)，環(huán)評審批手續是否還要作為前置條件，應怎樣把握？請上級部門(mén)給予解答?！　?/span>

回復: 你好！根據《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國務(wù)院第241號令）第五條規定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價(jià)報告是采礦權申請人申請辦理采礦許可證的要件之一。（礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司）

2、基本農田是否可以種植花卉發(fā)展旅游？

咨詢(xún): 我是一名基層國土資源局的工作人員，我所在的地區為國家級貧困縣，黨的十九大提出了鄉村振興戰略，部里也出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革做好農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（國土資規[2017]12號），大力支持農村發(fā)展，該通知第六條中規定：鼓勵土地復合利用。圍繞農業(yè)增效和農民增收，因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農業(yè)生產(chǎn)結構進(jìn)行優(yōu)化調整，仍按耕地管理。請問(wèn)，如果是基本農田，是否允許在不破壞耕作層的前提下，種植觀(guān)賞性花卉，發(fā)展鄉村旅游？　　
回復: 您好！《基本農田保護條例》第十七條規定，禁止任何單位和個(gè)人占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)?！秶临Y源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農田特殊保護的通知》（國土資規[2018]1號）規定，對永久基本農田進(jìn)行農業(yè)結構調整的要合理引導，不得對耕作層造成破壞；禁止以設施農用地為名違規占用永久基本農田建設休閑旅游、倉儲廠(chǎng)房等設施。感謝您對我們工作的支持?。ǜ乇Ｗo司）

3、編寫(xiě)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的機構需要地災評估資質(zhì)嗎？

咨詢(xún): 請問(wèn)，目前編寫(xiě)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的機構需要地質(zhì)災害評估資質(zhì)或地質(zhì)災害治理工程勘查、設計資質(zhì)嗎？　　
回復: 你好！《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規〔2016〕21號）并未對方案編制單位的資質(zhì)提出要求，方案可自行編制或委托有關(guān)機構編制。（地質(zhì)環(huán)境司(地質(zhì)災害應急管理辦公室)）

4、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的機構需要地災評估資質(zhì)或地災治理工程勘查、設計資質(zhì)嗎？

咨詢(xún): 根據部令44號，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制單位應當具備地災評估資質(zhì)或地災治理工程勘查、設計資質(zhì)。目前編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的機構還需要地災評估資質(zhì)或地災治理工程勘查、設計資質(zhì)嗎？　　
回復: 你好！根據新修訂的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（2016年1月5日）和《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規〔2016〕21號），采礦權申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關(guān)機構編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的編制單位已不做資質(zhì)要求。（地質(zhì)環(huán)境司(地質(zhì)災害應急管理辦公室)）

5、設施農用地為荒山荒坡、灘涂等未利用地、閑置土地的，是否需要編制復墾方案簽訂復墾協(xié)議預存土地復墾費用？

咨詢(xún): 《土地復墾條例》第一條，“為了落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地的基本國策……”，明確了土地復墾的目的是“保護耕地”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）中，明確“生產(chǎn)結束后，經(jīng)營(yíng)者應按要求進(jìn)行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地”，“設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地”。如果利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地開(kāi)展規?；B殖業(yè)，請問(wèn)：是否需要編制復墾方案，簽訂復墾協(xié)議，預存土地復墾費用？　　
回復: 你好！根據《土地復墾條例》第三條：“生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀的土地，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復墾”的原則，由生產(chǎn)建設單位或者個(gè)人(以下稱(chēng)土地復墾義務(wù)人)負責復墾” ，凡是生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀土地的，均應依法進(jìn)行復墾，編制土地復墾方案，預存土地復墾費用，履行土地復墾義務(wù)。（國土空間生態(tài)修復司）

6、臨時(shí)用地復墾事宜

咨詢(xún): 高鐵臨時(shí)用地（制梁場(chǎng)）使用結束，由于靠近高鐵站，政府擬征收作為汽車(chē)站用地。請問(wèn)該臨時(shí)用地還需按土地復墾方案進(jìn)行復墾嗎?若不需復墾，需具備哪些手續？　　
回復: 你好！根據《土地復墾條例》第三條：“生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀的土地，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復墾”的原則，由生產(chǎn)建設單位或者個(gè)人(以下稱(chēng)土地復墾義務(wù)人)負責復墾” ，凡是生產(chǎn)建設活動(dòng)損毀土地的，均應依法進(jìn)行復墾，編制土地復墾方案，預存土地復墾費用，履行土地復墾義務(wù)。如果臨時(shí)用地擬征收作為汽車(chē)站用地，需按照單獨選址建設項目履行用地報批手續。（國土空間生態(tài)修復司）

7、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理可行性研究報告編制咨詢(xún)

咨詢(xún): 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目可行性研究報告編制，是否對編制企業(yè)的資質(zhì)有特殊要求？　　
回復: 您好！按照《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關(guān)工作的通知》（國土資規〔2016〕21號）有關(guān)要求，采礦權人應當按照經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的編制單位沒(méi)有資質(zhì)要求。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案不代替具體治理工程設計，治理主體應按照相關(guān)規定委托相應單位或自行編制工程設計，對工程設計的編制單位沒(méi)有統一資質(zhì)要求，但其中如涉及地質(zhì)災害治理等相關(guān)重大問(wèn)題的，應符合相關(guān)法律規定。（國土空間生態(tài)修復司）

8、小型地采礦產(chǎn)原土地復墾方案為廢石充填，無(wú)法實(shí)現該如何治理？

咨詢(xún): 您好，小型金礦已到期，準備開(kāi)展環(huán)境治理恢復和土地復墾，方案為2011年評審通過(guò)。當前采礦權已到期，原方案要求將所有廢石充填回井下，此項工作無(wú)法完成，目前坑道已經(jīng)不具備安全條件，能否通過(guò)重新編制方案或其他方式，變更廢石處置方式，改為對廢石場(chǎng)進(jìn)行降坡保證無(wú)滑坡泥石流風(fēng)險后，進(jìn)行原地覆土綠化？　　
回復: 您好！ 已編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案不再適用的，可重新編制或修訂方案，報具相應審批權的自然資源主管部門(mén)組織審查后，依據經(jīng)審查通過(guò)的方案,開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作。如涉及地質(zhì)災害等其他重大問(wèn)題的，應符合相關(guān)法律規定。（國土空間生態(tài)修復司）

信息來(lái)源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)