為貫徹落實(shí)省、市“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)要求，切實(shí)解決辦事人員的疑問(wèn)，更好的服務(wù)百姓、服務(wù)企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展，助力企業(yè)發(fā)展?，F制定環(huán)保審批問(wèn)題及解答（百問(wèn)百答）。

環(huán)保審批問(wèn)題及解答（百問(wèn)百答）

一、建設項目環(huán)評審批常見(jiàn)問(wèn)題及解答

1.我單位計劃新建（改建、擴建）XXXX工程項目，請問(wèn)是否需要辦理環(huán)評審批手續？

答：按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)境保護部令第44號）和《關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄〉部分內容的決定》（2018年4月28日公布）規定，列入名錄的建設項目，按照項目類(lèi)別、環(huán)評等級等要求，分別做報告書(shū)、報告表報批，登記表自行備案。未列入名錄的建設項目不需開(kāi)展環(huán)評審批。

2. 辦理建設項目環(huán)評審批需提交哪些材料？環(huán)評報告表（書(shū)）如何做？

答：根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》和《河北省環(huán)境保護廳建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規定》（冀環(huán)評函〔2018〕1230號）規定，需提交：（1）建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報批申請；（2）建設項目環(huán)評文件文字版、電子版；（3）建設項目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與說(shuō)明（報告書(shū)類(lèi)項目提供，包括聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)）；（4）對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，需要提交相關(guān)部門(mén)對建設項目立項批復或備案準予文件；（5）是否存在環(huán)評違法行為的情況說(shuō)明；（6）如非法人辦理，需要提供行政許可委托書(shū)。對于未依法實(shí)施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理環(huán)評文件申請。對重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域的高耗能、高污染項目，堅決杜絕“先上車(chē)后補票”。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于取消建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項后續相關(guān)工作要求的公告（暫行）》相關(guān)規定，建設單位可以委托技術(shù)單位（第三方公司）為其編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）;建設單位具備相應技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。編制單位應當為獨立法人，并具備統一社會(huì )信用代碼;接受委托為建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的技術(shù)單位暫應為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。

3. 辦理建設項目環(huán)評審批需要多長(cháng)時(shí)間？

答：根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條規定，審批部門(mén)應當自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起六十日內，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。目前我局的承諾時(shí)限為：從受理之日起報告書(shū)15個(gè)工作日、報告表7個(gè)工作日辦結。

4. 與園區規劃不符的項目能不能審批？

答：生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)信箱有相關(guān)內容的答復“對于不符合規劃環(huán)評結論及審查意見(jiàn)的項目環(huán)評，依法不予審批”。

5. 建設項目環(huán)境影響登記表在哪備案？

答：登錄河北省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站，進(jìn)入建設項目環(huán)境影響登記表備案系統后，按照備案流程備案。備案系統網(wǎng)址：http://110.249.223.86:8080/REG/

6. 環(huán)評手續應該在項目建設哪個(gè)階段辦理？

答：根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條規定，依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開(kāi)工建設前將環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批；建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開(kāi)工建設。

7. 現狀環(huán)評企業(yè)是否可以改擴建?

答：《關(guān)于切實(shí)做好環(huán)保違法違規建設項目清理整治工作的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2016〕76號）明確規定，對于不符合規劃但符合其他要求的建設項目，除環(huán)保升級改造外禁止新、改、擴建，并要由當地政府提出搬遷方案。

8. 是不是所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目都要建設中水處理站？

答：《石家莊市城鄉規劃管理技術(shù)規定》（石規發(fā)〔2015〕9號）有明確對定，建筑面積在3萬(wàn)平米以上住宅小區應設置中水回用設施，其他建設項目請以相關(guān)部門(mén)要求為準。

9. 在環(huán)評審批中新建項目能否占用農村集體土地？

答：不能。

10. 房地產(chǎn)項目竣工環(huán)保驗收能否分期驗收？

答：按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的要求，分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。

11. 環(huán)境影響登記表的項目是否還需要驗收？

答：按照新修訂的《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》和《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》都未明確登記表項目驗收。故填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要按《建設項目環(huán)境保護條例》第十九條的規定進(jìn)行配套建設的環(huán)境保護設施驗收，也不屬于《建設項目環(huán)境保護條例》第二十三條規定的適用范圍。填報環(huán)境影響登記表的建設項目，如果存在超標排污等其他違法行為，應按照相應法律規定予以查處。

12. 專(zhuān)業(yè)從事賓館飯店及醫療機構衣物等洗滌的服務(wù)行業(yè)需要做環(huán)評嗎？

答：按照最新修訂的《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》第116項的要求，需自建配套污水處理設施的應做報告表，其他做登記表。

13. 申報環(huán)評審批時(shí)，需要總量確認書(shū)嗎？

答：申報環(huán)評文件審批時(shí)，不需要提交總量確認書(shū)。根據《關(guān)于進(jìn)一步改革和優(yōu)化建設項目主要污染物排放總量核定工作的通知》第一章“（二）將主要污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。排放主要污染物的建設項目，在環(huán)境影響評價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評文件”）審批前，均須取得主要污染物排放總量指標?！币虼?，提交環(huán)評時(shí)不需要總量確認書(shū)，但批復環(huán)評前要提交總量確認書(shū)。

14. 審批環(huán)評報告時(shí)，需提供“是否存在環(huán)評違法行為的情況說(shuō)明”，這一項是企業(yè)提供還是環(huán)保部門(mén)提供？

答：由企業(yè)提供。

15. 環(huán)評批復后，項目有變動(dòng)，但不是重大變動(dòng)，企業(yè)做了補充環(huán)評，需要審批部門(mén)走審批程序嗎？

答：不需要走審批程序。根據項目單位請示，出具審查意見(jiàn)函告即可。

16. 衛生防護距離的計算標準？

答：以無(wú)組織面源排放點(diǎn)為計算基礎，兩個(gè)車(chē)間分別有一種廢氣，各計算50米距離。一般性氣體以非甲烷總烴計算，醛類(lèi)等特殊氣體單獨計算。

17. 《石家莊市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》第37條:開(kāi)展VOCs綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)中要求“禁止新、改、擴建生產(chǎn)和使用涉高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑的項目?！闭垎?wèn)遷建的是否屬于禁止范圍？

答：如您公司搬遷建設，產(chǎn)品、產(chǎn)能未擴大，按原產(chǎn)業(yè)政策執行，但需要進(jìn)入園區，按現環(huán)境保護要求進(jìn)行建設。

18. 南水北調干渠中線(xiàn)的衛生防護距離要求是多少？

答：距離南水北調防護網(wǎng)100米以上。

19、養殖場(chǎng)需要辦理報告書(shū)/報告表嗎？

答：根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》“一、畜牧業(yè)1畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區：年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類(lèi)折合豬的養殖規模）及以上；設計環(huán)境敏感區的需要辦理報告書(shū)，其他的辦理環(huán)境影響登記表”。

20、物流配送項目的企業(yè)問(wèn)到，應該是做報告表還是登記表？

答：根據管理名錄（2018年現行版）中180倉儲（不含油庫、氣庫、煤炭?jì)Υ妫┯卸?、有害及危險品的倉儲、物流配送項目屬于報告表，其他為登記表，故不含有毒、有害及危險品的普通物流配送項目應做登記表。

21、登記表網(wǎng)上備案的項目提交后發(fā)現填寫(xiě)信息錯誤怎么修改？

答：登記表一但提交備案，不能修改，可重新填報。

22、建設單位辦理環(huán)評手續后，單位名稱(chēng)有變化，需要重新做環(huán)評嗎？

答：若實(shí)際生產(chǎn)情況未發(fā)生變化，不需重新辦理環(huán)評，需要工商部門(mén)出具變更證明。

23、沒(méi)有規劃環(huán)評的地區，新上工業(yè)項目，環(huán)評附件需要出規劃和國土的證明嗎？

答：需要。

24、租用廠(chǎng)房辦理環(huán)評是否可以，應滿(mǎn)足什么要求？

答：可以。所租用的場(chǎng)地應滿(mǎn)足衛生防護距離、土地、規劃等方面的要求，且須有排水去向。25、生物質(zhì)鍋爐改電，需要做技改環(huán)評嗎？

答：根據環(huán)評分類(lèi)管理名錄，燃煤、燃油鍋爐總容量65噸/小時(shí)以上的做報告書(shū)，其他（不包括電熱鍋爐）做報告表，電熱鍋爐不在名錄范圍，因此，單純進(jìn)行生物質(zhì)改電，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

25、建設項目選址要求有哪些？

答：建設項目選址、布局、規模符合環(huán)境保護相關(guān)法律、法規和有關(guān)政策，符合城鄉建設規劃、土地利用規劃等各類(lèi)規劃，以及符合規劃環(huán)評、生態(tài)紅線(xiàn)等“三線(xiàn)一單”空間管控要求。

26、企業(yè)技改后，沒(méi)有新增主要污染物排放，是否需要重新總量指標核定？

答：只要總量排放不增加，就不需再進(jìn)行總量指標核定。

27、企業(yè)在2018年備案磚瓦生產(chǎn)項目，現做環(huán)境影響評價(jià)，是否能審批？

答：按石家莊市行政審批局打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020）的通知全市禁止新建鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鑄造、有色、碳素、鈣鎂、煤化工、磚瓦、陶瓷等高污染、高耗能項目。

28、飲用水水源地二級保護區已有企業(yè)，要求進(jìn)行技術(shù)改造，是否可行？

答：按中華人民共和國水污染防治法第66條：禁止在飲用水水源地二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。

29、企業(yè)生產(chǎn)工藝中有退火工藝，涉及vocs（非甲烷總經(jīng)）的新建項目是否必須進(jìn)園區？

答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（十四）加強VOCS排放源頭控制?！靶陆ㄉ鎂OCS排放的工業(yè)企業(yè)要入園區”的相關(guān)要求，進(jìn)入工業(yè)園區。

30、企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涉及VOCS的改擴建項目，是否必須進(jìn)入園區？

答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（十四）加強VOCS排放源頭控制?！靶陆ㄉ鎂OCS排放的工業(yè)企業(yè)要入園區”的相關(guān)要求，新建企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區，改擴建類(lèi)項目暫不需進(jìn)入園區。32、如果所建設的項目不屬于《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中規定的相關(guān)事項，是否還需辦理環(huán)評？

答：劃歸行業(yè)類(lèi)別不屬于《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中規定的行業(yè)的，無(wú)需辦理環(huán)評。

33、包裝印刷項目，使用水性漆的，是否必須進(jìn)園區？

答：按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（十四）加強VOCS排放源頭控制?！皣栏裣拗剖?、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCS排放建設項目”的規定，包裝印刷項目進(jìn)園區。

34、企業(yè)減小生產(chǎn)規模是否需要重新環(huán)評?

答：該種情形無(wú)需重新辦理環(huán)評報批手續，有關(guān)情況可直接環(huán)保主管部門(mén)報備。

35、不辦理環(huán)評手續會(huì )受到哪些處罰？

答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

36、為什么環(huán)評手續無(wú)效？

答：（1）建設地點(diǎn)發(fā)生變化；（2）生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或增加了生產(chǎn)工藝；（3）生產(chǎn)設施發(fā)生變化或增加了；（4）產(chǎn)能擴大了；（5）降低環(huán)評等級；（6）越權審批。

37、干混砂漿企業(yè)有立項及發(fā)改部門(mén)出具的在可控范圍的批文，有建設用地手續及規劃選址預審意見(jiàn)，材料齊全，環(huán)評可以批嗎？

答：可以。

38、機動(dòng)車(chē)維修廠(chǎng)有烤漆房業(yè)務(wù)的需要辦理環(huán)評手續和排污證嗎？

答：租賃的房屋開(kāi)辦機動(dòng)車(chē)維修，不屬于建設項目，不屬于環(huán)評辦理范圍，烤漆房不在固定污染源管理名錄中，暫不需持證排污。建議修理廠(chǎng)上相應環(huán)保設施，達標排放。

39、環(huán)評審批收費嗎？

答：《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條規定審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表以及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。

40、根據《石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)《石家莊市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》的通知》中的有關(guān)規定，嚴格建設項目環(huán)境準入，全市禁止新建鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鑄造、有色、碳素、鈣鎂、煤化工、磚瓦、陶瓷等高污染、高耗能項目，水泥磚是否列入禁止新建行列？

答：按照國民經(jīng)濟分類(lèi)管理名錄水泥磚屬于水泥制品制造，不屬于磚瓦行業(yè)。

41、環(huán)評審批之前是否需要提供項目備案意見(jiàn)?

答：根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及建設單位自主開(kāi)展環(huán)境保護設施驗收工作指引（試行）》第六條第4條的規定，對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，需提交相關(guān)部門(mén)對建設項目立項批復或備案準予文件（備案制項目），其它項目實(shí)行并聯(lián)審批。

42、我企業(yè)是重點(diǎn)管理，已由市行政審批局核發(fā)國家版排污證，現在我企業(yè)想做鍋爐技改環(huán)評，哪里審批及換發(fā)排污證？

答：鍋爐技改環(huán)評在縣審批局批復即可，環(huán)評批復完成后通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺申請排污證變更。

43、經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件指什么？

答：環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表。

44、生物質(zhì)鍋爐還能用嗎？

答：《河北省燃煤鍋爐改造提升三年作戰計劃》要求，城市主城區和縣城禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下生物質(zhì)和燃油（醇基燃料）鍋爐。

二、排污許可常見(jiàn)問(wèn)題及解答

45、我單位是否需要辦理排污許可證？如何辦理？

答：列入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》的，需要辦理排污許可證；未列入名錄，暫不需辦理排污許可證。按照《排污許可管理辦法（試行）》，排污單位應當在啟動(dòng)生產(chǎn)設施或者在實(shí)際排污之前申請排污許可證。排污單位應當在名錄規定時(shí)限（納入年度換證計劃的）申請國家排污許可證；屬于重點(diǎn)管理的由市審批局負責審批，屬于簡(jiǎn)化管理的由縣局負責審批。未納入年度換證計劃的，按照《河北省控制污染物排污許可制實(shí)施細則（試行）》規定，辦理河北省排污許可證。排污單位（需辦理國家排污許可證的）應當在全國排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時(shí)向審批部門(mén)提交書(shū)面申請材料。辦理省版證的單位，需向我局業(yè)務(wù)窗口提交書(shū)面申請材料。

46、我單位未列入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》，也不符合其他需辦證的情形，但我單位持有河北省排污許可證，請問(wèn)省版證到期后，是否需要辦理續證手續？

答：按照河北省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步完善排污許可制實(shí)施工作的通知》（冀環(huán)評函〔2018〕689號）要求，未列入國家固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的排污單位所持省版排污證到期后，不需延續排污許可證。同時(shí)，根據國家固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄調整情況，適時(shí)納入名錄后按要求申領(lǐng)。

47、排污許可證申請表如何填寫(xiě)？

答：有行業(yè)技術(shù)規范的，按行業(yè)技術(shù)規范填報，未出臺行業(yè)技術(shù)規范的，先按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范總則》要求填寫(xiě)。

48、辦理省版排污許可證需要提供哪些材料？

答：（1）排污許可證申請表；（2）由排污單位法定代表人或者實(shí)際負責人簽字或蓋章的承諾書(shū)（在國家版排污平臺下載）；（3）建設項目環(huán)境影響評價(jià)批復文件或根據國家、本省有關(guān)要求依法處理、整頓規范并符合要求的相關(guān)環(huán)保備案手續或已到期的排污許可證原件；（4）城鎮污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；（5）排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監測孔規范化設置的情況說(shuō)明；（6）授權委托書(shū)。

49、什么時(shí)間申領(lǐng)排污許可證?

答：（1）所有新、改、擴建項目均應在項目建設期結束、啟動(dòng)生產(chǎn)設施或者在實(shí)際排污之前申領(lǐng)排污許可證。（2）新建排污單位應當自其環(huán)境保護設施竣工驗收合格之日起15日內申請領(lǐng)取排污許可證。

50、排污單位需要延續排污許可證的有效期的，應當如何辦理？

答：應當在排污許可證屆滿(mǎn)三十個(gè)工作日前提出申請。

51、國家版排污許可證在哪里申請？

答：登錄全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端（網(wǎng)址：http://114.251.10.126:8090/cas/login）注冊賬號按照申報流程申請就可以。

52、排污許可制如何與環(huán)評制度銜接？

答：環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制度都是我國污染源管理的重要制度。如何實(shí)現環(huán)評制度和排污許可制度的有效銜接是排污許可制改革的重點(diǎn)?！犊刂莆廴疚锱欧旁S可制實(shí)施方案》中提出，通過(guò)改革實(shí)現對固定污染源從污染預防到污染管控的全過(guò)程監管，環(huán)評管準入，許可管運營(yíng)。環(huán)評制度重點(diǎn)關(guān)注新建項目選址布局、項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和擬采取的污染防治措施。排污許可與環(huán)評在污染物排放上進(jìn)行銜接。在時(shí)間節點(diǎn)上，新建污染源必須在產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證；在內容要求上，環(huán)境影響評價(jià)審批文件中與污染物排放相關(guān)內容要納入排污許可證；在環(huán)境監管上，對需要開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)的，排污單位排污許可證執行情況應作為環(huán)境影響后評價(jià)的主要依據。

53、排污許可證包括什么內容？

答：許可證主要內容包括基本信息、許可事項和管理要求三方面。（1）基本信息主要包括，排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負責人、社會(huì )統一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、證書(shū)編號、二維碼以及排污單位的主要生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品產(chǎn)能、污染防治設施和措施、與確定許可事項有關(guān)的其他信息等。（2）許可事項主要包括：①排污口位置和數量、排放方式、排放去向；②排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量；③重污染天氣或枯水期等特殊時(shí)期許可排放濃度和許可排放量。（3）管理要求主要包括，①自行監測方案、臺賬記錄、執行報告等要求；②排污許可證執行情況報告等的信息公開(kāi)要求；③企業(yè)應承擔的其他法律責任。

54、為什么現有企業(yè)的許可限值原則上按排放標準和總量指標來(lái)確定？

答：企業(yè)達標排放和滿(mǎn)足總量指標控制要求是現有企業(yè)污染治理的最基本要求，超標和超總量排放污染物將依法實(shí)施處罰，國家層面對于現有企業(yè)其許可限值按達標排放和總量控制指標來(lái)核定，即不因為實(shí)施排污許可制改革而增加對企業(yè)的額外負擔，這有利于排污許可證制度順利與現有環(huán)境管理要求相銜接，從而保障排污許可制度的有效推行，以最小的制度改革成本推進(jìn)制度的快速落地，實(shí)現管理效能的提高。同時(shí)也有利于實(shí)現企業(yè)間的公平。

55、地方重污染天氣應急預案、環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃的內容如何納入企事業(yè)單位的排污許可證？

答：《中華人民共和國大氣污染防治法》明確提出國家要建立重污染天氣監測預警體系。地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，根據應急需要可以采取包括責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)的應急措施。因此在排污許可的制度設計中，要求將地方依法依規制定的重污染天氣應急預案、環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃等文件中對轄區內企業(yè)污染物排放的具體要求納入企業(yè)的排污許可證中，以法律文書(shū)的形式，明確特殊時(shí)期和環(huán)境質(zhì)量不達標地區的企業(yè)應當承擔的減排義務(wù)。