關(guān)于環(huán)評登記表項目是否要進(jìn)行環(huán)保驗收的回復

2019-04-30

來(lái)信：

根據《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護部部令 第41號）中沒(méi)有明確是否需要環(huán)保驗收，只是說(shuō)明建設單位按要求落實(shí)完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門(mén)將其納入有關(guān)環(huán)境監管網(wǎng)格管理范圍。 而原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）尚未廢止，其中規定對填報環(huán)境影響登記表的建設項目需要完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡，并由環(huán)保主管部門(mén)核查并在登記卡簽署驗收意見(jiàn)。根據目前驗收程序文件《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規環(huán)評[2017]4號），沒(méi)有關(guān)于環(huán)評登記表驗收程序。所以環(huán)評登記表項目是否依然根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護總局令第13號）中有關(guān)要求進(jìn)行？　

回復：

　　按照現行法律規章，對編制環(huán)境影響登記表的建設項目沒(méi)有作出竣工環(huán)保驗收要求，即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設項目開(kāi)展環(huán)保驗收。

關(guān)于土壤污染風(fēng)險篩選值的設立依據的回復

2019-04-30

來(lái)信：

第一，為什么風(fēng)險篩選值中，水田的篩選值中Cd鎘，Pb鉛，Cr鉻，這三個(gè)元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的？水田的污染物不是通過(guò)食物影響我們的健康了嗎？為什么不是更加嚴格反而還放寬了標準？想知道這個(gè)篩選值確立的依據是什么？ 第二，農田灌溉用水的標準不完全，只適用于部分的標準，很希望知道，污水灌溉的標準有沒(méi)有？在哪里可以找到？

回復：

　　針對來(lái)信問(wèn)題一，回復如下： 《土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準》（GB15618-2018）將農用地細分為“水田、其他”兩類(lèi)，其主要保護目標分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險篩選值是遵循風(fēng)險管控的思路，基于食品安全國家標準，根據污染物土壤-可食性農作物體系中遷移轉化和富集系數相關(guān)研究數據倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標準不同，相關(guān)遷移轉化和富集系數也不盡相同，因此推導得到的土壤污染風(fēng)險篩選值有差異。 針對來(lái)信問(wèn)題二，回復如下： 目前灌溉用水水質(zhì)標準有《農田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB22574-2008）。

關(guān)于污染土壤外運是否需要對其進(jìn)行危廢鑒定的回復

2019-04-30

來(lái)信：

咨詢(xún)一下，土壤修復時(shí)采用異位修復技術(shù)，如果涉及到污染土壤外運處置，是否需要對污染土壤進(jìn)行危廢鑒定？污染土壤外運的審批流程應該如何操作？望解惑，謝謝！

回復：

　　一、關(guān)于判斷異位修復的污染土壤外運是否要進(jìn)行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據是：《固體廢物鑒別標準 通則》（GB34330-2017）中“4 依據產(chǎn)生來(lái)源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規定：“在污染地塊修復、處置過(guò)程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。 2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進(jìn)行危廢鑒定。 二、關(guān)于污染土壤外運審批流程 對不屬于危險廢物的外運污染土壤，根據《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條規定，“修復施工單位轉運污染土壤的，應當制定轉運計劃，將運輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。

 對外運的污染土壤屬于危險廢物的，應該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規定執行。

關(guān)于海洋工程建設項目（海水養殖）環(huán)評文件形式的咨詢(xún)回復

2019-04-30

來(lái)信：

按照《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》（GB/T19485-2014）要求，凡屬于1級、2級、3級評價(jià)等級的海洋工程建設項目都應當編制海洋工程環(huán)境影響報告書(shū)。2018年有一個(gè)深水網(wǎng)箱養殖項目，申請用海面積超過(guò)500公頃，根據《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》（GB/T19485-2014）的等級判定，該項目的評價(jià)等級為1級，需編制海洋環(huán)境影響報告書(shū)。該項目編制的海洋環(huán)境影響報告書(shū)已于2018年12月通過(guò)海洋與漁業(yè)局組織的專(zhuān)家評審，形成的最終報批稿已于當月提交到海洋局。因機構改革和重組，目前該項目移交到生態(tài)環(huán)境局審批。

根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)保部令第44號和生態(tài)環(huán)境部令1號），該項目需要編制環(huán)境影響報告表。請問(wèn):該項目最終提交的審批稿是以報告書(shū)形式上報還是以報告表形式上報？

回復：

　　一、《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)保部令第44號，生態(tài)環(huán)境部令1號）明確“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區的”海水養殖項目編制報告表，而《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》（GB/T19485-2014）規定“大型網(wǎng)箱、深水網(wǎng)箱養殖”需要編制環(huán)境影響報告書(shū)。出現上述不一致的主要原因是:機構改革前，基層海洋部門(mén)普遍認為，《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》主要是規范環(huán)境保護部門(mén)所審批的環(huán)境影響評價(jià)文件，因此根據《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》對海水養殖的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行分類(lèi)管理。 

二、在機構改革之后，海洋環(huán)境保護職責整合至新成立的生態(tài)環(huán)境部門(mén)?！督ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號）作為部門(mén)規章，其效力高于推薦性國標《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》（GB/T19485-2014）。因此，在《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（生態(tài)環(huán)境部令1號）發(fā)布后，“用海面積300畝及以上；涉及環(huán)境敏感區的”海水養殖應編制報告表。 

三、鑒于該項目海洋工程環(huán)境影響報告書(shū)已于2018年12月通過(guò)專(zhuān)家評審，且項目的申請報批時(shí)間處于海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機構改革的過(guò)渡期，您既可以繼續以報告書(shū)的形式報批并履行后續程序，也可以主動(dòng)終止報告書(shū)的審批程序，改以報告表的形式重新報請生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行審查。建議您根據自身實(shí)際情況選擇適宜的方式進(jìn)行處理。 感謝您對我們工作的關(guān)心和指導！

關(guān)于無(wú)組織排放污染物使用何種檢測方法的回復

2019-04-30

來(lái)信：

HJ／T 55-2000 《大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則》“10.3無(wú)組織排放監測分析方法”說(shuō)明，“無(wú)組織排放監測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規定的，與大氣污染物排放標準相配套的標準分析方法（其中適用于無(wú)組織排放部分）執行，個(gè)別沒(méi)有配套標準分析方法的污染物，應按照該污染物適用于環(huán)境空氣監測的標準（或統一）分析方法執行”。

請問(wèn)： 1、如果某個(gè)項目沒(méi)有無(wú)組織排放的檢測方法，是否可直接適用其環(huán)境空氣的檢測方法？ 2、例如廣東省地標DB 44/27-2001 《大氣污染物排放限值》指定氟化物的檢測方法為GB 15433 、GB 15434，現在GB 15433 、GB 15434已被HJ 955《環(huán)境空氣 氟化物的測定 濾膜采樣氟離子選擇電極法》取代，那么無(wú)組織排放的氟化物是否可用HJ 955進(jìn)行檢測？

回復：

　　一、《大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則》（HJ/T 55-2000）中10.3部分對該問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明：“無(wú)組織排放監測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規定的，與大氣污染物排放標準相配套的標準分析分析方法（其中適用于無(wú)組織排放）執行，個(gè)別沒(méi)有配套標準分析方法的污染物，應按照該污染物適用于環(huán)境空氣監測的標準（或統一）分析方法執行?！?nbsp;

二、《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測方法新標準相關(guān)問(wèn)題的復函》（監測函〔2019〕4號）明確：“國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中規定的生態(tài)環(huán)境監測方法標準應規范使用，若新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監測方法標準與指定的監測方法不同，但適用范圍相同的，也可以使用?！?/span>

關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應急預案的企業(yè)范圍的回復

2019-04-30

來(lái)信：

您好！《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)”應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向有關(guān)主管部門(mén)備案，某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物，是否應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案？按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018）判定為一般環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向有關(guān)主管部門(mén)備案？

回復：

　　制定和備案環(huán)境應急預案，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?！董h(huán)境保護法》第四十七條第三款規定，“企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”。因此，企業(yè)應依據可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級只是地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對企業(yè)環(huán)境應急預案實(shí)行分級管理的依據。

 為加強指導、突出重點(diǎn)，我部制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號），其適用范圍強調“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規定“省級環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，發(fā)布應當依法進(jìn)行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄”。

關(guān)于水庫工程應