日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院2019年立法工作計劃》。其中環(huán)保行業(yè)涉及固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、排污許可管理條例、地下水管理條例等。

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《國務(wù)院2019年立法工作計劃》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳

2019年5月1日

（本文有刪減）

國務(wù)院2019年立法工作計劃

堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，科學(xué)合理安排立法項目

——圍繞打好三大攻堅戰，提請全國人大常委會(huì )審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，制定非存款類(lèi)放貸組織條例、處置非法集資條例、私募投資基金管理暫行條例、排污許可管理條例、地下水管理條例，修訂外資銀行管理條例、報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法。

——圍繞推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提請全國人大常委會(huì )審議契稅法草案、稅收征收管理法修訂草案，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、反走私工作條例、企業(yè)名稱(chēng)登記管理條例，修訂國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例、糧食流通管理條例、企業(yè)所得稅法實(shí)施條例、個(gè)體工商戶(hù)條例。

——圍繞加強社會(huì )主義文化建設，提請全國人大常委會(huì )審議著(zhù)作權法修訂草案，制定未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例，修訂水下文物保護管理條例。

——圍繞提高保障和改善民生水平，提請全國人大常委會(huì )審議退役軍人保障法草案，制定保障農民工工資支付條例、消費者權益保護法實(shí)施條例、城鎮住房保障條例、住房租賃條例、社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例、生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理條例、生物醫學(xué)新技術(shù)臨床應用管理條例、建設工程抗震管理條例、城市公共交通管理條例，修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例、失業(yè)保險條例、食品安全法實(shí)施條例、生豬屠宰管理條例、醫療器械監督管理條例、化妝品衛生監督條例、收費公路管理條例。

——圍繞加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，提請全國人大常委會(huì )審議社區矯正法草案、治安管理處罰法修訂草案、海上交通安全法修訂草案，制定社會(huì )組織登記管理條例、公共安全視頻圖像信息系統管理條例。

——圍繞有效維護國家安全，提請全國人大常委會(huì )審議密碼法草案、原子能法草案、出口管制法草案、監獄法修訂草案，制定領(lǐng)事保護與協(xié)助工作條例、外國人永久居留管理條例、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例、人類(lèi)遺傳資源管理條例。

——圍繞深化國防和軍隊改革，提請全國人大常委會(huì )審議有關(guān)法律草案，制定、修訂有關(guān)行政法規。

——圍繞深入推進(jìn)依法行政、加強政府自身建設，提請全國人大常委會(huì )審議檔案法修訂草案，制定重大行政決策程序暫行條例、政府督查工作條例、司法所條例，修訂預算法實(shí)施條例。

為配合中國特色大國外交，推動(dòng)構建“人類(lèi)命運共同體”，推動(dòng)我國積極參與國際規則制定，開(kāi)展有關(guān)國際條約審核工作。

抓緊辦好政府職能轉變和“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等涉及的法律法規清理工作。抓緊制定外商投資法相關(guān)配套法規。配合全國人大及其常委會(huì )審議有關(guān)法律案。對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目，由有關(guān)部門(mén)繼續研究論證。

對于黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。

切實(shí)抓好立法工作計劃的貫徹執行

國務(wù)院各部門(mén)要高度重視立法工作計劃的貫徹執行，加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、精細流程管理、強化責任落實(shí)、加快工作進(jìn)度，按規定做好向社會(huì )公布征求意見(jiàn)工作，并及時(shí)上報送審稿及立法法、行政法規制定程序條例等規定的有關(guān)材料，為法規審查、審批等工作留出合理時(shí)間。向國務(wù)院報送送審稿前，起草部門(mén)應當與司法部做好溝通。

司法部要及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃執行情況，加強組織協(xié)調和督促指導。對爭議較大的重要立法事項，各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，妥善處理分歧，爭取達成共識，切實(shí)保障立法項目按時(shí)完成。司法部要加大協(xié)調力度，充分利用各種協(xié)調機制研究突出問(wèn)題、協(xié)調主要爭議。

經(jīng)過(guò)充分協(xié)調仍不能達成一致意見(jiàn)的，司法部、起草部門(mén)應當將爭議的主要問(wèn)題、有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)以及司法部的意見(jiàn)及時(shí)報國務(wù)院領(lǐng)導同志協(xié)調，或者報國務(wù)院決定。

附件：《國務(wù)院2019年立法工作計劃》明確的立法項目及負責起草的單位

附件

《國務(wù)院2019年立法工作計劃》明確的立法項目及負責起草的單位

一、擬提請全國人大常委會(huì )審議的法律案（13件）

1.契稅法草案（財政部、稅務(wù)總局起草）

2.退役軍人保障法草案（退役軍人部起草）

3.社區矯正法草案（司法部起草）

4.密碼法草案（密碼局起草）

5.原子能法草案（工業(yè)和信息化部、國防科工局起草）

6.出口管制法草案（商務(wù)部起草）

7.固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案（生態(tài)環(huán)境部起草）

8.稅收征收管理法修訂草案（稅務(wù)總局、財政部起草）

9.著(zhù)作權法修訂草案（版權局起草）

10.治安管理處罰法修訂草案（公安部起草）

11.海上交通安全法修訂草案（交通運輸部起草）

12.監獄法修訂草案（司法部起草）

13.檔案法修訂草案（檔案局起草）

二、擬制定、修訂的行政法規（42件）

1.非存款類(lèi)放貸組織條例（人民銀行起草）

2.處置非法集資條例（銀保監會(huì )起草）

3.私募投資基金管理暫行條例（證監會(huì )起草）

4.排污許可管理條例（生態(tài)環(huán)境部起草）

5.地下水管理條例（水利部起草）

6.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部、市場(chǎng)監管總局起草）

7.反走私工作條例（海關(guān)總署起草）

8.企業(yè)名稱(chēng)登記管理條例（市場(chǎng)監管總局起草）

9.未成年人網(wǎng)絡(luò )保護條例（網(wǎng)信辦起草）

10.保障農民工工資支付條例（人力資源社會(huì )保障部起草）

11.消費者權益保護法實(shí)施條例（市場(chǎng)監管總局起草）

12.城鎮住房保障條例（住房城鄉建設部起草）

13.住房租賃條例（住房城鄉建設部起草）

14.社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)條例（人力資源社會(huì )保障部起草）

15.生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)安全管理條例（科技部起草）

16.生物醫學(xué)新技術(shù)臨床應用管理條例（衛生健康委起草）

17.建設工程抗震管理條例（住房城鄉建設部起草）

18.城市公共交通管理條例（交通運輸部起草）

19.社會(huì )組織登記管理條例（民政部起草）

20.公共安全視頻圖像信息系統管理條例（公安部起草）

21.領(lǐng)事保護與協(xié)助工作條例（外交部起草）

22.外國人永久居留管理條例（公安部起草）

23.關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例（網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部起草）

24.人類(lèi)遺傳資源管理條例（科技部起草）

25.重大行政決策程序暫行條例（司法部起草）

26.政府督查工作條例（國務(wù)院辦公廳、司法部起草）

27.司法所條例（司法部起草）

28.外資銀行管理條例（修訂）（銀保監會(huì )起草）

29.報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法（修訂）（商務(wù)部起草）

30.國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂）（科技部起草）

31.糧食流通管理條例（修訂）（發(fā)展改革委、糧食和儲備局起草）

32.企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草）

33.個(gè)體工商戶(hù)條例（修訂）（市場(chǎng)監管總局起草）

34.水下文物保護管理條例（修訂）（文化和旅游部、文物局起草）

35.民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂）（教育部起草）

36.失業(yè)保險條例（修訂）（人力資源社會(huì )保障部起草）

37.食品安全法實(shí)施條例（修訂）（市場(chǎng)監管總局起草）

38.生豬屠宰管理條例（修訂）（農業(yè)農村部起草）

39.醫療器械監督管理條例（修訂）（市場(chǎng)監管總局、藥監局起草）

40.化妝品衛生監督條例（修訂）（市場(chǎng)監管總局、藥監局起草）

41.收費公路管理條例（修訂）（交通運輸部起草）

42.預算法實(shí)施條例（修訂）（財政部起草）

三、擬完成的其他立法項目

1.深化國防和軍隊改革需要提請全國人大常委會(huì )審議的法律草案，以及需要制定、修訂的行政法規

2.政府職能轉變和“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等涉及的法律法規清理項目

3.外商投資法相關(guān)配套法規

4.黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目

信息來(lái)源：環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)