環(huán)評制度該退出歷史舞臺了？對此，環(huán)境保護部環(huán)境影響評價(jià)司司長(cháng)崔書(shū)紅表示，環(huán)評制度作為環(huán)境保護管理的一項重要的制度，隨著(zhù)改革的深入只會(huì )加強，不會(huì )削弱。

    9月27日上午，環(huán)境保護部舉行9月份例行新聞發(fā)布會(huì )， 環(huán)境保護部環(huán)境影響評價(jià)司崔書(shū)紅司長(cháng)介紹我國環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)工作情況 ，并回答記者提問(wèn)。

中國青年報記者：網(wǎng)絡(luò )上有一種唱衰環(huán)評制度的聲音，認為環(huán)評制度該淡化了，該退出歷史舞臺了，不知您對此有何看法？

　　崔書(shū)紅：感謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題提的好，我們歡迎針對環(huán)評制度改革提出建設性的意見(jiàn)，但我要肯定的告訴大家，剛才提到的網(wǎng)上的這種聲音是與事實(shí)不符的，而且是不正確的。環(huán)評制度作為環(huán)境保護管理的一項重要的制度，隨著(zhù)改革的深入只會(huì )加強，不會(huì )削弱。

大家知道，環(huán)評制度是從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的國際通行的一項制度，在我們國家快有40年的歷史了。目前我們國家已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境影響評價(jià)制度體系，環(huán)評制度在發(fā)揮預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面應該說(shuō)發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)它有效促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，也有力維護了廣大人民群眾環(huán)境權益。

　　隨著(zhù)我們國家經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，特別是隨著(zhù)政府職能轉變的一些要求，環(huán)評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應的地方，比如說(shuō)審批事項多，規劃環(huán)評落地難，項目環(huán)評針對性不強，“未批先建”、“久拖不驗”等違法行為易發(fā)多發(fā)。

　　為此有必要堅持問(wèn)題導向，緊扣“放管服”，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，我們做好劃框子、定規則、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節，這是目前環(huán)評改革的主要方向。通過(guò)劃框子，定規則，查落實(shí)，加大環(huán)評改革的力度，讓環(huán)評回歸環(huán)評本意。

在“十三五”的開(kāi)局之年，我們制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案》，涵蓋環(huán)評所有領(lǐng)域，包括戰略環(huán)評、規劃環(huán)評、項目環(huán)評，涉及到環(huán)評全過(guò)程，總共有46項改革任務(wù)。這個(gè)方案既是環(huán)評改革的一個(gè)頂層設計，也是改革的施工圖、路線(xiàn)圖。

方案確定的改革主要領(lǐng)域：

一個(gè)是通過(guò)空間管控，劃好框子，強化規劃環(huán)評的落地；

二是通過(guò)導則的修訂，定規則，不斷規范項目環(huán)評，提高項目環(huán)評的針對性。項目環(huán)評過(guò)去是邊界不清，背負的內容太多。所以通過(guò)導則的修訂讓環(huán)評回歸環(huán)評本意；

三是通過(guò)查落實(shí)，嚴格事中事后監管。四是通過(guò)規范的程序確保信息公開(kāi)和公眾參與。

　　同時(shí)這個(gè)方案還明確了改革的重要舉措：

　　一是劃框子，主要是通過(guò)強化生態(tài)保護紅線(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，資源開(kāi)發(fā)利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單，我們叫“三線(xiàn)一單”，通過(guò)這些硬約束確保戰略和規劃環(huán)評落地。

　　二是建立完善項目環(huán)評和規劃環(huán)評、區域環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，服務(wù)環(huán)保中心工作，我們環(huán)保的中心工作是改善環(huán)境質(zhì)量。

　　三是“三管齊下”，落實(shí)企業(yè)依法運行，加大信息公開(kāi)和公眾參與，強化輿情引導等措施，切實(shí)維護群眾的環(huán)境權益。

　　四是狠抓全國環(huán)評審批信息四級聯(lián)網(wǎng)。國家、省、市、縣環(huán)保部門(mén)通過(guò)四級聯(lián)網(wǎng)把審批信息報送到一個(gè)平臺上，通過(guò)大數據進(jìn)行分析，從根本上改變事中事后環(huán)評管理的模式。

　　相信通過(guò)這些措施，環(huán)評制度的預防性功能會(huì )得到加強，謝謝。